英國籌建牛津劍橋特區，興建5座花園新城，緩解住房嚴重短缺危機

英國政府今天宣布，將在牛津和劍橋兩個國際大學城之間的地帶建設至少5個花園城鎮，新增數千套住宅。 英國地方政府和住宅大臣Sajid Javid宣布，將在未來幾周內為其中兩個新城鎮花園方案開啟綠燈，並在短期內推動另外三個花園城鎮的進展。

為了推動並加快牛津劍橋之間這五個花園城鎮的規劃建設，英國政府計劃成立一個有實權的牛津劍橋特區政府(Oxbridge Council)，效仿倫敦2012年奧運會建設管理機構，權力跨多個行政區，負責管理花園城鎮建設的土地收購、規劃審批、建設、監督、交付，等戰略統籌工作。

在籌建牛津劍橋特區的同時，英國中央政府希望通過統籌"牛劍走廊"地帶的五所大學資源，推動其引領英國科技產業革命，興起為"英國的矽谷"。

按照中央政府的規劃，這五座花園城鎮的位置在Bicester、Aylesbury Vale區域，Bedford鎮周邊、Bedfordshire郡的中心位置，以及劍橋市外圍。

在Bicester的花園小鎮預計新建9700套住宅；Aylesbury Vale區域的新建小鎮預計31000套住房；Bedford鎮旁邊的新建花園小鎮預計17300套住宅；位於Bedfordshire郡中心位置的新建花園小鎮預計有31000套住宅；以及劍橋市外圍花園小鎮新建14000套住房。

另外，在現有花園城市Milton Keynes周邊，也將新增建設約28000套住宅。

圖說：英國政府大臣Sajid Javid宣布，將儘快啟動牛津和劍橋之間的走廊地帶新建五座花園城鎮。

此前，建設連接牛津、劍橋兩座國際著名大學城的高速城鐵，以及汽車的高速公路項目已獲得財政批准，未來牛津劍橋間的通勤時間將縮短一半。

根據目前的發展，人口和地方經濟增長趨勢 ，牛津-劍橋走廊地帶到2050年或將見證33.5萬的就業增長，經濟產出增加850億英鎊。

Javid先生表示：「沿著牛津、劍橋走廊，至少有機會建成5座花園城鎮，提供數萬套住宅。」

「現在全英國都存在住房危機。目前英格蘭的平均房價已經是平均收入的8倍。在倫敦，也是房屋最為短缺的地方，平均房價幾乎是收入的15倍。這不僅僅是英格蘭遭遇的最糟糕的事，也是所有發達經濟體中最糟糕的。」

難以彌合的住房短缺

儘管英國政府一直致力於解決嚴峻的住房危機，但在多方因素的共同作用下效果並不如意。

英國研究機構Civitas根據中央政府的社區和地方事務部(DCLG)統計數據發布的最新報告顯示，在未來25年里，倫敦住房短缺數字將高達625,000套。另外，第一太平戴維斯(Savills)剛剛發布的《聚焦新建住房報告》顯示，儘管倫敦新完工住宅量略有上升，但新開工量從2015年第4季度以來一直處於下滑局面。無不讓英國房地產界人士對倫敦樓市的前景更加憂心。

2017年英國建造的房屋數量為21.7萬套，幾乎是2010年的一倍。然而，這一數字仍低於政府制定的「到2025年每年建成30萬套住宅」的目標。

今天公布的新版國家規劃政策綱要(National Planning Policy Framework)提案，中，特蕾莎·梅對其中部分內容進行了修改以釋放更多土地促進發展。這是6年來首次對NPPF進行大規模修改。

在今天正式公布的綱要方案中，將為規劃者、開發商和地方政府提供一個全面的方法以加速建設更多住宅。

新版NPPF將決定每個地方政府每年應該建成多少套住宅，如果未能完成目標，政府將剝奪他們的規劃權利並將其移交給獨立的檢察員。

此前，特蕾莎·梅在接受BBC的採訪時表示，今天在英國有許多人，特別是年輕人擔心他們可能一輩子都無法擁有一個屬於自己的家。

一方面，梅首相通過改變規劃原則向地方政府試壓，促進其批准更多新建住房項目。另一方面，對於開發商的惡意囤地，梅首相也設立了「use it or lose it」措施對開發商進行督促，即如果發現開發商有囤地行為，他們的規劃許可將會失效。

此外，特蕾莎·梅已宣布了方案，簡化人們申請對現有房屋加蓋2層的擴建流程。

更大的責任：

對地方政府進行新的交付測試，將重點轉移至實際完成的住宅數量而不是計劃的數量。開發商也將負責履行承諾，包括經濟適用房、社區所需的基礎設施。

最大限度利用土地

地方政府獲得更多自由可充分利用棕色土地(brownfield land)建設更多住宅。鼓勵利用為充分使用的土地，比如將未滿租的零售或工業空間用於住宅用途，為現有的公寓樓，別墅，辦公室和商鋪的擴展提供更多靈活性。這意味著可以在保留綠化帶的同時建設更多住房。

建設更多合適的房產

建設更多滿足住房需求的經濟適用住宅，包括專為首次購房者設計的，適合家庭居住的出租房，Key Workers(警察、護士等)負擔的起的住房以及老年人住房。

更高的質量和設計

引入新的質量標準，打造人們樂於居住的家園。

更透明的規劃流程

鼓勵地方政府間的共同合作，並不斷縮小規劃許可和房屋建造中的差距。採用新的標準化方式評估住房需求，以確保開發商的貢獻更清晰、簡單、健康。

今年2月底，英國住宅大臣宣布提供一項新的基金用以加速在規劃審批方面進展緩慢的新建住宅項目。眾所周知英國的規劃審批系統推遲了新建住宅建設，英國政府也承認該系統存在問題。目前，第一筆約1580萬鎊的資金已到位，將用於加速規劃決策，使地方政府可以處理更多申請，實施新改革並培訓更多的規劃師解決當地的住宅問題。

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