印度拉16國舉行海上軍演，中國學者：希望印度堅持「初心」

今天起，印度將在安達曼和尼科巴群島海域主辦為期8天的大型海上軍演「米蘭」。印度軍方稱，至少有澳大利亞、新加坡、馬來西亞、越南等16國參加，演習旨在擴大區域合作、打擊重要航道上的非法活動。印度及西方媒體稱，軍演與中國在印度洋上日益活躍的軍事存在有關；印度要把觸角伸向太平洋。專家指出，應以平靜的心態看待軍演，希望印度能夠堅持「初衷」，繼續提供有助於地區穩定與發展的公共產品。   召集16國海軍齊聚印度洋，印度似乎有足夠的理由為此感到振奮。「放在次區域背景下，『米蘭』已經成為一項著名的國際活動，」印度海軍發言人沙馬上尉說，參與者不僅包括來自孟加拉灣和東南亞的海上力量，同時還有更廣闊的印度洋地區。   《外交官》雜誌稱，兩年一次的「米蘭」軍演始於1995年，至今已舉行過9次。儘管目前的參演規模仍不大，但它發展壯大的勢頭明顯，已從最初4國（印尼、新加坡、斯里蘭卡、泰國）參與發展到如今至少16國（澳大利亞、馬來西亞、馬爾地夫、模里西斯、緬甸、紐西蘭、阿曼、越南、泰國、斯里蘭卡、新加坡等）接受邀請。   「印度這次又『刷存在感』了」，上海國際問題研究院研究員趙干城指出，軍演起源於冷戰結束後印度對印度洋非傳統安全的關切，希望與其他國家加強打擊恐怖主義、維護國際航道等領域合作。最初幾年，印度號召力有限，只有寥寥數國參與。如今，越來越多國家響應其合作倡議，今年最初的官方數字是23國參與。   不過，印度媒體在為參與國數量歡呼的同時，也充斥著各種地緣政治的解讀。《印度時報》等媒體把這場印度近年來最大規模海上軍演與「中國威脅」扯在一起。《印度經濟時報》指出，軍演發生在中國在印度洋地區軍事力量日益擴張的背景之下，各國海軍參謀長屆時可能商議這個問題。新德里電視台指出，在此之前，印度已有很多類似「回應」舉動：它與美國等其他幾個國家一直尋求南海的航行自由；去年11月，印、美、澳、日勾勒出醞釀已久的「菱形聯盟」雛形，旨在制定新戰略、維護印太地區「秩序」。一些西方媒體更別有用心地把印度對中國的軍事戒心說成「印度與中國陷入冷戰」。   對此，趙干城認為，一些媒體將軍演解讀為印中「對著干」未免荒謬，其一，參演的十幾個國家絕大多數與中國關係友好，印度政府也不可能持這樣的立場；其二，中國在印度洋上的海軍活動有限，大多以提供公共產品為主，如打擊海盜、維護航道安全，並不想與誰爭勢力範圍。但不可否認，地緣政治的因素有所上升，這與軍演地點的特殊性、參加國範圍不斷擴大，以及印度外交戰略的調整有關。   安達曼—尼科巴群島位於「黃金水道」馬六甲海峽以西不遠處，具有印度洋其他島嶼無可替代的戰略地位。有觀點稱，它恰如卡住海峽的兩道天然閘門，扼控亞太、非洲、歐洲以及大西洋地區之間國際航空及海運的戰略要衝。歷史上，它是殖民主義者垂涎的海上基地；二戰後歸印度管轄。2001年，印度在那裡建立了印軍歷史上第一個三軍聯合司令部。趙干城指出，21世紀以來，隨著很多位於印度洋和西太平洋之間的東南亞國家的參與，「米蘭」軍演的初衷也有所超越，可能包括具備干涉馬六甲海峽的能力，這也符合印度海軍一直以來的戰略思想。《印度論壇報》援引印度海軍參謀長蘭巴的話稱，在此次演習中，各國海軍將參與海上封鎖、海上搜索與救援行動，而海上封鎖無疑是最重要的內容。   美國塔夫斯大學弗萊徹法律與外交學院學者帕沙司·帕拉梅瓦稱，放眼近來一系列舉措，不難發現，印度有意在印度洋、海洋領域實現更多作為：它廣泛參與多邊組織，如環印度洋區域合作聯盟、印度洋海軍論壇等；在印度洋上與其他國家舉行一系列軍演，如已升級為印美日三國參加的馬拉巴軍演、「米蘭」多國海上軍演等。與此同時，演習等活動也將提高印度海軍的互操作性，加強其與印尼、新加坡等關鍵東南亞國家的海上關係，這也符合其「東向行動」戰略。英國廣播公司（BBC）指出，印度海軍一直把控制印度洋，作為該國躋身全球性大國的突破口。也有觀點稱，印度想要將其勢力從印度洋擴展到太平洋的目的十分明顯。   趙干城指出，不可否認，印度已是亞洲最主要的海軍力量之一，也是美國「印太戰略」想要像模像樣樹立起來的關鍵一環，但應該理性看待「米蘭」軍演及其強化在印度洋地位的行動。儘管印度洋上地緣政治因素上升，但並不意味著一定會形成兩國對抗之勢。「希望印度能夠繼續遵循『米蘭』軍演的初衷，提供更多有利於地區和平穩定、受到各國普遍歡迎的國際公共產品。」    （欄目主編：楊立群。編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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