十三大召開，設計領域的提案有什麼？

今天上午 9 時，中華人民共和國第十三屆全國人大一次會議將在人民大會堂開幕，根據中華人民共和國憲法規定，第十三屆全國人民代表大會任期自 2018 年 3 月起，2023 年 3 月止。

此次全國人民代表大會受到了全國各界的廣泛關注，而在工業設計、文化創意產業等相關領域的人大代表提案尤為受到重視。近些年，國家對於該相關領域的重視程度在逐漸攀升。

2012 年，北京正式加入聯合國教科文組織（UNESCO）創辦的全球創意城市網路，成為「設計之都」。

2012 年 10 月 9 日，習近平總書記參觀廣東工業設計城，並寄語：「希望我下次再來的時候，你們這就有 8000 名設計師了。」

2016 年的《政府工作報告》中，首次提出「大力發展數字創意產業」，「十三五」規劃綱要中，也明確提出支持數字創意等領域的發展壯大，數字創意產業成為「十三五」時期我國戰略性新興產業發展的重要支柱之一。

2016 年成為我國 VR 產業元年。

2016 年 12月 3 日，首屆全國工業設計大會在杭州良渚夢棲小鎮召開。

而今年，又恰逢「一帶一路」倡議五周年，在今年的第十三屆人民代表大會上，又將有哪些推動工業設計、創意產業等相關領域的提案提出？

昨天，全國人大代表、企業家、小米科技創始人雷軍在自己的公眾號上發布了

自己的提案，提案中指出，建議優先發展工業設計、建議創立專業設計園區、加強設計人才的培養與引進、對設計類相關優秀企業提供政策支持、升級國家設計類獎項等五項建議，而此次的提案，將是否能繼續為推動工業設計行業發展助力，我們拭目以待。

以下是雷軍於 2018 年 3 月 4 日在個人公眾號發布的全文：

雷軍：我的 2018 年兩會建議

明天，第十三屆全國人民代表大會第一次會議即將開幕。作為全國人大代表，我今年準備了兩份向大會提交的建議，一份是關於鼓勵民營企業積极參与「一帶一路」，另外一份是關於大力發展中國設計產業。

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關於鼓勵民營企業積极參与「一帶一路」建設、
提升「中國製造」品牌全球影響力的建議

改革開放 40 年來，伴隨著國民經濟實力的提升，我國民營企業從小到大、從弱到強，實現了跨越式的發展。現如今，民營企業已然崛起並發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分，在貢獻 GDP、創造稅收、吸納就業、承擔社會責任等方面扮演著不可或缺的角色。

今年是習近平主席提出「一帶一路」倡議五周年。五年來，「一帶一路」倡議受到了國際社會的廣泛歡迎和高度評價，在基礎建設和資源開發等領域，國有企業成為了不可替代的主力軍。隨著「一帶一路」的不斷深化，加上我國經濟轉型升級的迫切需求，民營企業「出海」成為勢所必然。「一帶一路」倡議也給中國民營企業走出去發展帶來了許多建廠、工程、製造、銷售、服務等等多方面的機會。

民營企業天生對市場環境敏感，經營方式也更靈活，深度參與「一帶一路」時，能充分發揮極強的創新意願和能力，把更多的產品和服務提供給「一帶一路」沿線國家和地區的廣大消費者。這將有助於擴大中國品牌的國際影響力，重塑「中國製造」的品牌。

如何使「走出去」的民營企業「走得好」、「走得穩」、「走得遠」，顯得尤為重要。因此，我建議：

一、建立「一帶一路」綜合服務平台，護航民營企業「出海」

近年來，在新技術、新模式、新業態的推動下，一大批優秀的民營企業在國內外為消費者提供了質

高價優的產品和服務。但是，在「走出去」的過程中，民營企業也面臨著對海外業務缺乏經驗、對當地法律法規以及文化缺乏了解等諸多困境。

這種情況下，在原有駐外使領館重點支持的同時，建議由商務部牽頭成立「一帶一路」服務中心，並以此為基石建立起綜合服務平台，助力駐在國的民營企業進行業務拓展合作。

「一帶一路」服務中心應該建立與政府各相關部門、民間商會、金融保險機構等各方的聯席機制，收集整理境外投資項目信息，並建立「出海」項目庫，及時組織企業進行針對性推介對接；「一帶一路」服務中心需要參與指導、規範企業境外經營行為，防止無序和惡性競爭；「一帶一路」服務中心還可以支持民營企業和國有企業相互配合，在產業、業務上分工協作「走出去」。

此外，過去幾年，我國民營企業在「出海」的過程當中遭受的人身和財產損失都高於國企。據悉，僅 2016 年，外交部受理領保協助案件總數就達 10 萬餘件，其中大多數為民營企業與公民個人。說明民營企業在境外的安全防範能力與國企相比尤其缺乏，更應引起重視。

因此，「一帶一路」服務中心還應該更積極的促進我方與「一帶一路」沿線國家和地區的外交、司法、商務、勞動等部門磋商合作機制，不僅在重大事件上，還應在日常經貿往來中，進一步保護國家利益，以及中國企業和公民的經濟利益和人身安全，協助加強出境民企人員安全培訓，加強安全信息預警工作，健全安全管理體系，積極主動構建當地安全機制等，宣傳貫徹我們現有領事保護制度及求助渠道等。有效的培訓指導機制，將幫助新興企業及員工在「出海」過程中規避不必要的安全風險，減少企業損失。

二、設立「中國製造品牌大使」，助力民營企業實現品牌國際化

「一帶一路」倡議為民營企業拓展全球業務提供了新機遇、新途徑和新市場。在投資項目、經營業務的開拓之外，民營企業「出海」還要跨過品牌國際化、運營本地化的門檻。

我建議國家建立相關機制，集中精力提升「中國製造」的全球品牌聲譽和影響力，為民營企業快速跨過「全球品牌關」提供指導和幫助。我們除了往海外派駐外交官員，可以在「一帶一路」國家設立「中國製造品牌大使」，讓當地甚至國際上具有知名度的有識之士擔當，以文化交流乃至市場活動的方式推介「中國製造」產品，助力「出海」民營企業實現品牌國際化。同時，也能組織、引導民營企業積极參与升級「中國製造」品牌形象，共同做大、做強「中國製造」這一國家品牌。

具體來看，「中國製造品牌大使」的作用在於：將駐在國的經貿政策與「一帶一路」倡議相結合，促進民營企業「出海」過程中實現運營本土化，用母國思維進行當地的市場推廣與企業經營，使之更加「接地氣」；搭建產品和貿易往來的展會、平台，促進政商界交流，使之更加有序；以創新和品質為抓手，通過媒體乃至市場活動，使優秀企業和其所提供的高顏值、高品質、高性價比的「三高」產品和服務能夠被更大範圍的海外用戶認知和接受。

隨著「一帶一路」倡議的不斷深化，越來越多的民營企業選擇 「出海」。在重塑「中國製造」品牌的過程中，民營企業是重要力量，只有在國家大政方針的指引和各方協同支持下，堅持科技創新，不斷砥礪前行，才能在國際市場上彰顯「中國製造」品牌卓越的全球影響力，展示中國製造大國、製造強國的實力。

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關於大力發展中國設計產業、
全面提升中國設計水平的建議

改革開放四十年來，中國製造惠及全球消費者，並成為中國經濟的核心助推力量，中國已成為世界製造業大國。黨的十九大報告提出加快建設製造強國，加快發展先進位造業。做大做強製造業, 不僅需要提高製造業自主創新能力，還需要以創新設計引領製造業升級，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

放眼全球，世界各國都在積極通過創新來獲得發展新動力。創新是人類進步的源泉，是國家興旺的核心動力，而設計力則是創新不可缺少的構成部分。

上世紀 80 年代，英國經濟長期衰落。為了提振經濟，歷屆英國政府對設計產業給予針對性扶持。經過多年的引導與扶植，倫敦成為世界創意之都。英國設計委員會發布報告指出，2014 年設計及相關產業，就為英國貢獻了 717 億英鎊。與此同時，設計相關產業人員生產率高於平均水平 41%。

近幾年，在設計創意領域，泰國也向全球展露出很強的實力。泰國政府為提高國際競爭力，把創意與設計產業作為國家產業轉型的重要支柱。在泰國政府積極推進的「泰國 4.0 高附加值經濟模式」中，創意經濟與數字經濟、生物經濟等一起被列入國家重點發展領域。

設計驅動創新是全球經濟發展至今的必然選擇，背後則是知識經濟崛起的趨勢。我們要全面提升中國製造的品質，就要努力打造具有世界級聲譽的中國品牌，而知識、創意密度極高的設計力則是全球領先品牌的共性。十三五規劃綱要中也提及，要以產業升級和提升效率為導向，發展工業設計產業。

目前中國設計業整體水平距離世界設計業先進國家還有較大差距。與製造業升級迫切的需求相比，設計產業的基礎相對薄弱，相關設計從業者人數不足，尤其在頂尖人才方面還很稀缺。

因此，我建議：

一、成立國家級設計促進機構，優先發展工業設計

在國家層面進行專項規劃，設置國家級設計促進機構，將對中國創意設計產業發展和扶持的長遠規劃列入五年規劃綱要。針對中國經濟現狀，優先扶持發展工業設計，特別是在落後產能集中的地區和行業，給予涵蓋專項資金的綜合支持。

二、在製造業發達城市成立專業設計園區，創造設計業與製造業良好交流大環境

建議在製造業發達城市，成立專業設計園區，對入駐企業給予稅收等綜合配套優惠政策。創意設計行業是密度非常高的知識經濟產業，而且多為中小企業，園區可以根據當地特色，在人才引進等方面出台針對性舉措。

三、大力加強設計人才引進與培養，促進產學研一體化發展

設計人才培養是一個系統工程。建議相關部門加大引進世界一流設計人才力度。成立專項基金，為國際設計領軍人物和頂尖人才在高校設立工作坊，促進相關專業師生去海外交換學習，直接帶動高校相關專業人才培養。同時加強設計意識的普及教育，在中小學設立相關課程。

四、為對設計投入巨大、帶動效果明顯、成績優秀的企業提供政策優惠和獎勵

一些重視設計的企業對設計方面投入巨大，而且帶動產業提升效果明顯。建議有關部門能夠對這些企業相關項目和產品進行獎勵，並在宣傳方面給予推廣資源。同時成立專項扶持基金，對在國際上獲得頂級設計獎項的企業提供稅收優惠。

五、升級現有國家級設計獎，搶佔設計業話語權的制高點

目前世界最為知名的四大工業設計頂尖大獎分別是美國 IDEA 設計金獎、德國 iF 設計金獎、德國紅點最佳設計獎和日本 Good Design Best 100，這些獎項定義了設計業的發展方向。建議相關部門加大扶持力度，升級國內現有的國家級設計獎項，努力打造出來自中國的世界級設計獎，提升中國設計業在全球範圍內的話語權。

資料援引：

1、公眾號：「雷軍」

2、《北京「設計之都」建設發展規劃綱要》

3、央視網《習近平寄語廣東工業設計城：望下次來時有8千名設計師》

4、2016 年《政府工作報告》

圖片來源：新華網

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