12位委員為教育改革發展建言獻策

趙躍宇委員：

大學辦學重點應回歸人才培養

本報北京3月6日訊（記者 張婷）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，廣西大學校長趙躍宇委員說，中國高等教育經過幾十年的建設發展，取得了巨大的進步，但是也存在一些問題。大學應該專註人才培養，但我們在相當程度上忘記了這一點。高等教育要重歸大學根本職能，重塑大學學術生態。

趙躍宇建議：一、強化對書記、校長、院士的考核管理，建立大學良好的政治生態和學術生態。對高校黨委書記、校長按照政治家、教育家的要求，進行重點考核。管理好大學書記、校長和院士這些關鍵少數，有利於保證社會主義大學辦學方向。

二、讓高校依法自主辦學。大學要按照黨中央要求和國家法律依法辦學。同時，各級教育行政部門要落實「放管服」，讓教師更多致力於培養人才，更多致力於解決科研問題、攻克技術難關。

三、大學要不忘初心，專註教學。大學要牢牢把握住中國特色社會主義制度的優勢，把黨的建設與教學科研工作緊密結合、融為一體，把社會主義核心價值觀作為大學文化的核心，加強制度建設。大學的辦學重點應回歸人才培養，建立人才培養保障體系，建立以人才培養質量效果為主體的大學評價體系，讓高校教師專註於人才培養。

嚴純華委員：

扭轉西部人才短缺和流失狀況

本報北京3月6日訊（記者 董魯皖龍）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，蘭州大學校長嚴純華委員說，今年的政府工作報告提出國家將制定西部大開發新的指導意見，特別指出支持中西部建設有特色、高水平大學，強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室等，這些都將為西部地區未來發展打開一個重要的窗口。

嚴純華說，在過去幾十年高等教育快速發展過程中，西部特別是西北地區高等教育欠賬太多。西部高校目前數量少、整體實力弱，同時，東西部經濟發展的不平衡使相應地區高校在人才培養和吸引力上的差距進一步加大。

因此，嚴純華建議，制定和實施西部大開發新的指導意見時，應當進一步強化西部的人才隊伍建設，扭轉西部人才短缺和流失狀況。此外，在推進國家創新體系建設的過程中，應依託西部高校和科研院所，布局建設國家重點實驗室等國家級創新平台。同時，部署一批重大研發項目，承接西部地區社會經濟發展中的重大科技創新問題，吸引高層次人才赴西部從事科研和開發工作。

李有毅委員：

讓社會主義核心價值觀培育落到實處

本報北京3月6日訊（記者 焦以璇）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，北京市第十二中學校長李有毅委員說，當前，在培育社會主義核心價值觀時面臨著信仰和價值觀多元化趨勢，德育內容和手段較為抽象，各個學科課程標準與核心價值觀的具體落實之間還存在著分離。

李有毅建議，應創造條件，實現傳播渠道規範化，規範媒體和信息文化市場，促使價值引領和經濟利益協同發展；實現培育途徑課程化，把踐行社會主義核心價值觀納入系列課程並加以培訓；實現培育踐行活動化，打造更多踐行社會主義核心價值觀體驗基地，開發更多德育實踐課，完善校園文化活動設施；實現師德建設日常化，加強師德師風建設，全面提升教師素養；實現培育環境聯合化，加大師範院校畢業生的師德和社會主義核心價值觀教育，加強家風建設，強化環境育人；實現學科滲透無痕化，在學科教學中加強社會主義核心價值觀的有效滲透；實現輔助途徑多樣化，充分利用網路途徑傳播社會主義核心價值觀；實現學科德育指導綱要時代化，內容及時更新，使之更加符合時代發展要求。

康樂委員：

重視學生學習強度「前重後輕」問題

本報北京3月6日訊（記者 李澈）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，河北大學校長康樂委員說，當前社會熱議的學生負擔重，主要是指基礎教育階段負擔重，尤其是初中、高中階段。但是大學卻存在學習和訓練強度低、合格就能畢業等問題，特別是在研究生階段較為突出。這種現象造成了人才培養質量下降和社會認可度較低等問題。

康樂認為，現在不少用人單位反映人才質量下降，和各學段學生學習強度的配置不恰當有很大關係，隨著入學率不斷提高，學生數量不斷增加，高等教育已經從「精英教育」邁向大眾化，但還存在著強調就業率、忽視人才能力培養的問題。

在康樂看來，理想的狀態應該是，本科階段學有所愛，研究生階段學有所長，工作後學以致用。希望重視各學段學生學習強度的配置問題，解決「前重後輕」現象，特別是要加強本科生和研究生的能力培養，讓他們接受更嚴格的學習和訓練，真正落實「寬進嚴出」。

劉林委員：

對民辦教育要從價值引導上糾偏

本報北京3月6日訊（記者 張婷）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，北京城市學院校長、黨委書記劉林委員說，近年來，民辦教育行業中逐利之風盛行，學校變公司、上市圈錢等現象呈現快速蔓延之勢，忽視了教育事業公益性的本質屬性，政府應完善政策措施，推動民辦教育健康持續發展。

劉林建議，首先，價值引導要糾偏，為民辦學校教師創造良好的社會輿論環境，讓民辦學校教師與公辦學校教師獲得同樣的尊嚴感、榮譽感。其次，把法律規定的民辦學校教師與公辦學校教師同等待遇真正落到實處。同時，賦予民辦學校更多辦學自主權，讓民辦學校教師的積極性、創造力得到充分發揮。在「完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制」上積極施策，推動地方政府民辦教育專項基金優先用於教師隊伍建設。

劉林建議，建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準。在院校和專業設置、項目申報、質量評估等方面，要充分考慮民辦學校體制機制特殊性和發展現狀，區別對待。另外，積極鼓勵公辦學校幫扶民辦學校教師隊伍建設，破除體制機制障礙，確保人才合理流動。

潘惠麗委員：

從戰略層面研製鄉村教育振興計劃

本報北京3月6日訊（記者 董魯皖龍）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，民進海南省委副主委潘惠麗委員說，鄉村教育仍然是目前我國教育的最大短板，呈現出農村社會教育資源匱乏、教育體系不健全、各學段教育不協調等問題。

潘惠麗建議，加強頂層設計，從戰略層面研究制定鄉村教育振興的發展計劃，立足鄉村振興的大背景，做好學校布局規劃，使鄉村教育在農村有場所、有陣地。同時，研究制定支持、引導優質教育資源向鄉村流動的制度措施，切實解決城鄉教師交流問題，鼓勵社會力量在鄉村舉辦優質教育，驅動城市優質教育資源向鄉村下沉。

此外，潘惠麗建議，辦好鄉村家長學校，加強對鄉村學生家長的培訓，以政府為主導，以鄉村中小學為主要陣地，多種形式開展鄉村學生家長培訓，同時增強培訓的科學性、系統性。

錢鋒委員：

改革工程人才培養模式

本報北京3月6日訊（記者 焦以璇）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，華東理工大學副校長錢鋒委員說，當前，我國工程教育依然面臨著工程專業設置過細、工程專業的課程體系不健全、人才培養模式和體制機制不完善、工科教師的工程實踐能力不足等困難和挑戰。

錢鋒建議，建立健全多學科交叉融合的工程人才培養模式，打破固有學科領域界限，探索多學科交叉融合的工程人才培養體系。同時，強化工科人才的創新創業能力和個性化培養，完善「雙創」教育課程體系和管理制度，探索設置學科前沿課程，滿足學生的個性化需求，形成以學習者為中心的工程教育模式。另外，探索構建工科高層次人才培養模式，建立適應不同培養方案的選課體系，形成多渠道學生髮展路徑。

錢鋒認為，應建立並完善多方協同的工科育人模式，創建高校與行業企業、科研院所等多方協同的育人模式，形成優勢互補、項目共建、成果共享、利益共贏的人才培養共同體。此外，健全校企合作體制機制，優化工科教師隊伍，為教師到企業實踐提供保障與支持。

楊承志委員：

加強部門聯動促進軍民融合

本報北京3月6日訊（記者 李澈）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，原空軍航空大學教授楊承志委員說，軍民融合戰略涉及中央和國家的多個機關、多個部門，不能單打獨鬥、獨立作戰，而是要依靠中央和國家各機關聯動，制定體系化政策。對教育系統而言，實施軍民融合戰略，既有人才培養的任務，又有科學研究的任務。

楊承志認為，促進軍民深度融合，首先，要加強領導，在中央軍民融合發展委員會領導下，形成國家機關各個部門之間的聯動，制定相關政策與機制，規劃設計好路線圖、框架圖和施工圖。其次，要搭建軍民融合平台，建立以軍隊院校為主體、以普通高等院校為支撐、以人才培養和科學研究為核心的聯盟，通過教育和科研活動，形成教育科技創新共同體。再其次，要建立相關實驗室，在現有國家重點實驗室的基礎上，拓展國防科研領域新的延伸點和增長點，瞄準主戰場，實現軍事科學研究和實戰對接。

張玉清委員：

實施大中小幼銜接的學校體育教育

本報北京3月6日訊（記者 張婷）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，華東交通大學副校長張玉清委員說，當前，我國學校體育與健康教育工作取得了積極進展，學生體質健康水平下降趨勢得到初步遏制，但學校體育教育仍然是整個教育工作的短板，青少年參與體育活動動力不足、體育師資短缺、學校體育設施不足、大中小幼學校體育教育銜接不暢、青少年肥胖和近視等問題依然嚴重。

為更好地深化學校體育教育改革，有效促進青少年身心健康，張玉清建議，由教育部牽頭，組織專家儘快制定並實施大中小幼相互銜接的學校體育教育整體發展規劃，為青少年終身發展奠定基礎。建立學生體質健康公示制度，讓全社會關注青少年健康。將學生體質健康水平納入政府和學校業績考核，通過行政問責督促相關部門將青少年體育工作落到實處。加強學校體育場地設施建設，實現區域體育教育資源共建共享。按照國家標準配置體育師資，合理制定體育教師工作業績評價標準。增加中考體育考試科目，建立規範化、科學化、制度化、常態化、多樣化的中考科目評價機制。教育部應儘快組織專家研究學校體育運動安全風險防控管理辦法並敦促實施。

唐江澎委員：

保障發展素質教育的目標落地落實

本報北京3月6日訊（記者 董魯皖龍）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，江蘇省錫山高級中學校長唐江澎委員說，素質教育歷經了「推進」「實施」之後，來到了「發展」的新時代。作為基層一線的教育工作者，還期望出台一系列具體政策，保障發展素質教育的目標落地落實。

唐江澎建議，以每天一節體育課的課程制度安排，確保學生每天鍛煉一小時的目標達成，促進中小學生體質狀況的明顯改善，強健體魄，培養能夠擔當民族復興重任的一代新人。同時，在學業水平考試方案中，加強理化生實驗操作技能的現場考核，以評價改革促使學生改變學習方式，切實培養學生動手能力、實踐能力。

此外，貫徹人才分類評價的要求，建立中小學班主任職稱評定與榮譽表彰的專門序列，鼓勵中小學教師以當好班主任、創造立德樹人的實績來晉陞職稱、獲得榮譽。

吳智深委員：

生態文明教育要體系化

本報北京3月6日訊（記者 焦以璇）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，農工黨江蘇省委副主委吳智深委員說，生態文明教育是落實生態文明建設的根本，將生態文明教育納入國民教育體系，提高國家可持續發展能力是黨和國家的一項基礎性、長期性、戰略性工程。至今,教育部等已出台中小學生態文明教育相關文件，各地大中小學也陸續開展了多種形式的生態文明教育活動，但目前仍有不少工作流於表面形式，缺乏系統性、實效性和長久性，尚未在大中小學落地生根。

吳智深建議，首先，應構建新時代中國特色社會主義生態文明教育法律體系，強力推動我國生態文明教育走向法治化軌道。其次，建立健全我國生態文明教育實施體系，加強頂層設計和科學規劃，把生態文明教育融入人才培養全過程，納入大中小學及幼兒園教育教學計劃。教育行政部門應加強對生態文明教育的督導檢查，確保各項工作落到實處。再其次，還要努力形成多措並舉的生態文明教育協同推進體系。

何延政委員：

加強貧困山區教師隊伍建設

本報北京3月6日訊（記者 李澈）今天下午，在全國政協十三屆一次會議教育界別聯組會上，農工黨四川省委副主委何延政委員建議，加強貧困山區基礎教育教師隊伍建設。

何延政認為，當前貧困山區基礎教育教師隊伍主要存在以下幾個問題：一方面，邊遠地區鄉村教師數量不足。在邊遠貧困地區，優秀鄉村教師的數量本就不多，又很難招聘到新教師。同時，隨著城鎮化進程加快，城鄉間的差距擴大，邊遠鄉村即便招到了優秀教師也很難留住。另一方面，教師隊伍整體質量不高。由於教學任務重、經費限制、交通不便等原因，教師缺乏正規的系統培訓的機會，特別是部分新教師不是師範畢業生，對培訓的需求更加迫切。

何延政建議：第一，重新調整貧困山區中小學的服務半徑，改善學校辦學條件，集中使用資金，辦規模大一點的學校，緩解師資和辦學問題。第二，制定更加彈性的鄉村教師數量配備標準，保證各個學科都能配備上專職教師。第三，加強基礎教育鄉村教師的職業培訓，提高教師素質水平和教學能力。

《中國教育報》2018年03月07日第6版

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