聚焦兩會：有關體育領域，這21代表提出了這些建言

[ 億歐導讀 ]文章中，匯總了截至2018年3月4日，部分全國政協委員、人大代表與各省市、自治區、直轄市的政協委員、人大代表關於體育領域的建言。

繼全國各省市、自治區、直轄市兩會結束後，2018年全國兩會於3月3~5日在北京召開，兩會代表們紛紛履職，為中國發展建言獻策。體育BANK匯總整理了截至2018年3月4日，部分全國政協委員、人大代表與各省市、自治區、直轄市的政協委員、人大代表關於體育領域的建言。

全國政協委員、北京2022冬奧會和冬殘奧會運動委員會主席楊揚：關注2022北京冬奧會籌備、冬奧軍團表現以及後奧運可持續發展

第一，賽事組織工作。楊揚認為，一個大型的賽事如果能夠將運動員的體驗做到極致，那麼，賽事基本成功了大部分。去年，北京冬奧組委運動員委員會正式成立了運動員委員會，21名委員將從伙食、住宿、交通、賽事管理、場館運營等方面，全方位參與到北京冬奧會的籌備工作中。「自媒體時代，我們希望用我們的用心打動每一位運動員，讓他們為北京冬奧代言。」 楊揚說。

第二，2022年北京冬奧會上中國奧運軍團的表現。楊揚表示，現在有兩個目標，第一是要全面參加所有冬奧會項目。目前，中國有一些項目剛剛起步，任務很艱巨，未來四年要全力以赴，在奧運會之前爭取所有參賽資格。第二個目標是，優勢項目和一般優勢項目爭取能在2022年取得更好的成績，當然，希望奪得更多金牌。

第三，後奧運的可持續發展。楊揚說，申辦的時候，中國有一個目標——3億人上冰雪。通過大家共同參與，在後奧運時代如果真的有那麼多人參與，相信冬奧會場館以及相關專業人士會供不應求。

全國人大代表葉詩文：建議修改體育法，關注運動員文化素養

「兩會」期間，葉詩文提出關於修改體育法的相關建議，主要針對學校體育的發展和職業運動員的保障。有數據表明，90%以上的孩子不能保證每天一小時運動，60%的學生周末需要補習。這才導致現代學生的體質不斷下降，學校里近視、肥胖、『三高』的學生數量逐年增加。

葉詩文認為：學生時期的體育運動是很重要的，應該該落到實處。「在一些偏遠地區，依然會有佔用體育課的時間，讓學生無法保證每天一小時的鍛煉時間，這種為了文化課，忽略孩子體質發展的做法，是不可取的。」

葉詩文表示，「增強人民體質是每個人的責任，尤其是像我這樣身為運動員，更有義務和責任宣傳參加體育運動的益處，喚醒更多人的鍛煉意識。」

此外，葉詩文還給予了運動員們一些「過來人」的建議。「要不斷增強和提高自身的文化知識水平，這樣才能立足社會，多做貢獻。」葉詩文建議，運動員在閑暇之餘，應該多讀書，多學習。她覺得閱讀是對身心調節大有裨益。在2013和2014年間，葉詩文經歷了傷病和低谷，為了儘快調整自己的狀態，她看了很多成功人士的自傳，學習偉人克服困難的辦法。她說：「讀書讓我明白了很多道理，也學會了很多處理事情的方法，而這些是賽場上學不到的。」

全國人大代表尤立增：健全完善冰雪運動行業就業准入制度

全國人大代表、河北省張家口市一中特級教師尤立增希望能夠儘快完善冰雪運動行業就業准入制度。尤立增表示，「在眾多參與了冰雪運動的人群中，80%是體驗式冰雪人群，他們大多都需要滑雪指導員(教練員)的幫助。這時，滑雪指導員(教練員)的個人能力、基本素質、教學行為規範等就顯得尤為重要。這直接關係到3億人參與冰雪運動的安全保障，然而面對巨大人才缺口，目前行業內的用人標準、准入制度還有待完善。」

尤立增表示，推進冰雪運動行業就業准入制度的健全完善，增強相關職業資格證書的權威性是實現3億人參與冰雪運動得到安全保障的基礎。同時需要加快加強冰雪運動行業就業准入制度的動態管理，使之與科技發展水平同頻共振，力求做到有法可依、有章可循，相關部門能夠依法行政。

全國政協委員杜麗：希望更多人了解射擊運動

全國政協十三屆一次會議的全國政協委員、國家射擊隊教練杜麗表示，「射擊項目具有自己特有的應用價值，希望這一項目能夠得到更多的關注，面對大眾做好射擊運動的普及。」杜麗曾是中國射擊項目的「金牌選手」，曾在2004年和2008年為中國拿到過奧運會射擊項目的金牌。

射擊是奧運會首金項目，但由於槍械的安全性等問題，這項運動的普及難度很大。不過 ，杜麗認為即便如此，射擊運動依然有其價值。杜麗說：「第一是跟國防教育相結合，競技體育與國防教育有比較相關的東西，可以在中小學生中做射擊運動理論知識的普及。另外，射擊運動進校園，也可以為退役射擊運動員提供一條新的出路。」杜麗表示，雖然射擊運動普及和市場化的難度非常大，但還是需要往這個方向走。希望更多人了解這一項目，參與這一項目。

全國政協委員張顯友：冰雪運動進中考、建冰雪運動基地

全國政協委員張顯友提交提案的關鍵詞是「冰雪運動」。他認為，國家應制定覆蓋整個冬奧會項目的後備人才培養規劃，鼓勵各級各類學校開展特色冰雪項目，健全後備人才培養管理機制。

對於發展冰雪體育運動，張顯友建議從娃娃抓起：「以冰雪體育運動發展較好的黑龍江、吉林等為試點，將冰雪體育運動列入中考體育內容，促使學生在中小學期間至少掌握一項以上冬季項目。」同時，國家體育總局應在哈爾濱建立冰雪體育運動基地，作為舉辦冬令營活動的載體。鼓勵各級各類學校開展特色冰雪項目，積極推進「一校一品」建設。教育部在全國部分具備條件的高校實行冰雪項目單獨招生，組建冰雪項目運動隊；加大對青少年冰雪後備人才培養的投入，鼓勵社會力量舉辦國際間冰雪體育文化交流。

全國人大代表蘇寧張近東：完善體育賽事版權制度

隨著體育不斷的快速發展，在工作之餘，與家人共同收看體育賽事直播，正在成為很多體育發燒友的時尚生活。張近東認為，體育賽事版權的費用雖然水漲船高，但我國體育賽事的作品屬性卻未能充分予以明確。例如，體育賽事直播著作權權利內容未能在《著作權法》中予以明確，體育賽事直播權利保護不足、盜播猖獗，極大損害了購買正版賽事直播權利的平台和用戶合法權益，限制了體育賽事的產業增收潛力。

對此，張近東建議，應當建立體育賽事直播權利的法律保護體系，將賽事直播權利納入信息網路傳播權保護範圍，加大對侵權行為的懲罰力度，以此促進體育產業健康發展。這已經是張近東連續3年就體育發展提出提案或建議。2016年兩會，張近東建議加強青訓體系的建設，完善校園足球比賽，全面實現青訓人才和教育系統資源的有效結合。2017年兩會，張近東建言中超應逐步擴容，保障球員生涯發展。

全國政協委員霍啟剛：以「粵港澳大灣區」名義申辦體育賽事

全國政協委員、霍英東集團副總裁霍啟剛表示，希望以後在大灣區能夠舉辦或見到更多的體育賽事。霍啟剛希望通過粵港澳大灣區聯合舉辦大型國際體育賽事、打造自有體育賽事品牌等方式促進粵港澳大灣區進一步交流和融合。

隨著粵港澳大灣區的高鐵和港珠澳大橋的陸續建成，香港、澳門和內地9個城市的距離越來越近，可以把不同的賽區安排在不同的城市，這對大灣區融合是非常好的事情。

霍啟剛還表示，基於粵港澳大灣區的城市群優勢，可以在該區域建立一些中國自己的體育品牌。「隨著大灣區交通的發展，過關程序簡便，自行車也好，馬拉松也好，都可以在大灣區舉辦。」霍啟剛興奮地設想，「一小時生活圈絕對將是一個現實。」

此前霍啟剛還曾作為天津市政協委員在天津市「兩會」中建言獻策，霍啟剛表示，在體育整體發展方面，「希望天津的體育事業可以有雪球的效應，而不是辦完全運任務就完成。」在新時代的天津，發展體育產業是不可缺少的一部分。在「五個現代化天津」目標里，體育跟文明幸福現代化天津息息相關。在工作報告里，提及到「十大擴消費」行動明確提及到體育健身的新消費點。

在群眾體育方面，霍啟剛認為，以後的體育活動會更有創意，更有活力，更貼近群眾。希望天津可以抓緊這些新機遇，鼓勵更多的活動以及體育會議在天津舉辦，通過體育讓更多的群體認識天津。

面對民間團體舉辦活動資源缺乏的現狀，霍啟剛認為，天津應該大力鼓勵在津企業支持文化體育活動。以後體育文化產業必須走市場化，必須要企業的支持。他建議，可以考慮從企業稅去想，給支持文化體育事業的企業稅務上的優惠。

浙江省政協委員、浙江省體育局局長孫光明：進一步發動社會力量參與全民健身事業

過去5年，浙江在競技體育取得突出成績的同時，群眾體育也發展蓬勃，體育人口從34.1％增加到38.1％，舉辦了8000多場體育賽事。」但他認為，如何進一步發動社會力量參與全民健身事業，是需要思考的問題。

孫光明認為，浙江要實現「兩個高水平」的目標，必須重視以人民為中心的體育現代化，營造更濃厚的全民健身氛圍，「在加大社會力量辦體育上，溫州成為首個全國試點，社會民營資本與政府體育行政部門『聯姻』的模式值得各地借鑒，也是今後群眾體育發展的方向。」

上海市人大代表王勵勤： 關注交通與乒乓後備人才

上海市政協委員王勵勤最為關注的是乒乓後備人才培養。從著名乒乓球運動員到上海乒乓運動的領軍人，王勵勤認為要做好奧運會和全運會的備戰，需要進一步加強乒乓後備人才的培養。

王勵勤坦言，上海乒乓隊在許昕、尚坤、趙子豪之後，目前還沒有很好的接班人。對此，王勵勤認為要從多方面入手，加強乒乓後備人才的培養。

「首先要通過群眾性乒乓運動的開展以做大基礎，尤其要多開展青少年乒乓賽事，以此作為乒乓專業運動員培養的保障，今後市乒羽中心也將多參與校園乒乓球的比賽之中。其次是要進一步提升全市乒乓特色學校和體校的訓練理念和方式方法，按照當今乒乓運動發展的趨勢來進行後備人才培養，強化教練員團隊建設，提升教練員的業務能力和執教水平。此外，還要重點做好銜接，目前上海乒乓的一、二、三線銜接有脫節的現象發生，未來我們將建立體校、傳統校、社會俱樂部等多渠道的後備人才培養模式，中心為他們做好指導、服務工作，多渠道培養乒乓後備人才。」

浙江省政協委員、浙江體育職業技術學院運動員石智勇：建設體育場地設施不能盲目

對於此前曾出現的廣場舞擾民等社會問題，石智勇委員認為，基層體育場地設施的增多，也會在一定程度上減少健身影響社會公共場所秩序的現象，但建設體育場地設施也不能盲目，要因地制宜、量力而行，配足相關人員做好管理和服務工作。

上海市人大代表吳修忍：讓體育融入青少年生活

在上海市人大十五屆一次會議上，黃浦區盧灣少體校跳水教練吳修忍第一次當選為市人大代表。作為新一屆人大代表，吳修忍呼籲社會各界關注青少年體育，讓體育融入青少年的生活和思想，促進青少年心身健康。1998年，吳修忍曾和吳敏霞共同入選國家跳水隊，但由於傷病，吳修忍2004年就選擇了退役，開始在盧灣少體校擔任教練員。

吳修忍與另外兩名教練要帶30多名青少年跳水運動員。運動員從4周歲到8歲分為三個年齡段，每天放學後進行2個半小時到3小時的訓練。經過14年的紮根基層，吳修忍培養輸送了天津全運會跳水冠軍掌敏潔等一批優秀的跳水運動員。

在培養高水平人才的同時，吳修忍也在思考體育對於青少年未來發展的意義。「我認為開展青少年體育工作要『兩條腿走路』，第一步是要從幼兒時期開始重視體育，從小培養孩子體育的觀念和習慣，讓體育融入孩子的生活和思想，這對培育青少年心身健康會起到關鍵的作用。隨後是第二步，當青少年有了相關理念、觀念和習慣後，再從中選出適合各項目發展的苗子，進行培養和輸送。」

吳修忍呼籲廣大體校教練員在傳授體育技能的同時，也要注重培養每一名運動員的體育觀念，從小就為運動員的未來發展考慮。「教練員應該做好人才培養輸送，同時也要做好橫向輸送，不要讓尖子隊員流失。在訓練中灌輸體育的理念，讓運動員可以受益終身。」

浙江省政協委員、杭州市陳經綸體育學校游泳教練朱穎：人均體育場地面積增加讓人欣喜，希望公建游泳館也能越來越多

朱穎注意到政府工作報告中提到今年要「建設100個游泳池」的目標，朱穎說：「游泳是全民健身的熱門選擇，但現在公建游泳館不多，民營游泳館的費用相對要高，不便於普及。」朱穎認為，公建游泳館相對更安全專業，但目前大多數公建游泳館已接近飽和，政府應加大公建游泳館建設投入力度，降低群眾游泳價格，為社會提供更多運動便利。

湖南省人大代表蔣芬芬：關注特殊群體教育師資、基礎設施以及運動員訓練環境

2016年里約殘奧會，蔣芬芬與隊友一起以50秒81的成績刷新女子t35-38級4×100米世界紀錄，並獲得金牌。作為最年輕的省人大代表，奧運冠軍蔣芬芬關注特殊群體教育師資、基礎設施以及運動員訓練環境問題。

蔣芬芬在特殊教育學校參加公益活動時見到的特殊兒童，她看到特殊教育學校只有一棟樓和幾間教室，基礎設施匱乏，此外，學校共106個學生，但教學老師不超過10人。蔣芬芬希望政府能在師資和基礎設施上提供幫助。此外，改善運動員的訓練環境也是蔣芬芬關注的重點。

北京市人大代表、朝外街道工委書記董會生：配置更多的開放的健身場所和專業的健身指導員

作為來自朝外街道辦事處的基層代表，董會生希望能協調有關單位多給居民開放一些可供鍛煉的設施和場所，「北京市為了落實好全民健身條例做了大量的工作，但是我在基層工作時，還是感覺到群眾身邊開放的健身場所不夠。另外，健身指導員的配置也不是很充足，特別是專業的指導員數量很少，希望政府能在這些方面多做一些工作。」

他計劃，通過和各有關單位的配合努力，積極引導更多學校在合適的時間，用合適的方式對居民開放體育設施。同時他也建議，可以通過加大政府購買服務的力度，增加對健身指導員的補貼。同時，也想多挖掘一些志願者，來參與到全民健身活動中來。「不僅要讓居民能鍛煉，還得讓大家鍛煉得好。」董會生說。

張家口市政協委員賈燕敏：應重視並加快發展群眾體育運動

賈燕敏認為，張家口市群眾體育運動發展存在體育場地、體育設施較少的問題，且部分存在質量問題，「部分學校、企事業單位的運動場所缺乏；廣大群眾的體育運動知識不夠專業，缺乏專業人士的指導；群眾性體育賽事較缺乏，市民運動積極性不高等。」

賈燕敏建議，加強政策支持。政府部門應制定相關政策，鼓勵、支持開展群眾性體育運動，加強群眾體育知識學習並增設健身場所。建設一批便民利民的中小型體育館，建設縣級體育館、健身中心、社區多功能運動場等，方便群眾進行體育鍛煉。此外，各級區縣、各單位、學校、社區等充分發揮全民健身對發展體育產業的推動作用。

張家口市政協委員黃鶯：大力推進京張冰雪體育產業發展

黃鶯建議出台促進冰雪體育產業發展的專項政策，抓住冬奧會契機，大力完善冰雪運動基礎設施，充分考慮奧運場館的賽後利用，普及冰雪運動；布局與培育一批冰雪旅遊名城和名鎮，將張家口市、北京市建設成為國際冰雪旅遊名城，讓張家口成為中國冰雪運動中心；充分利用京津冀協同發展的國家戰略和機遇，積極建設京張冰雪體育文化旅遊產業帶，促進冰雪運動與相關產業融合發展；在推進冬奧會場館建設的同時，充分利用政府財政資金以及民間資本，採用靈活多樣的投融資方式促進產業發展。

加大人才引進與人才培養力度，加快研究人才引進戰略與人才培養戰略；改善環境和交通，促進科技在冰雪體育產業中的應用，在建設好已經規劃的京張高鐵和高速公路的基礎上，規劃和建設好崇禮區和其他有冰雪體育產業項目的區縣之間的交通體系，便於域內旅遊線路貫通；促進冰雪體育產業與旅遊產業、文創產業的融合，開發多元化的冰雪休閑產品；做好產業培育與產業監管，在產業培育上，形成相對完善的產業鏈條，同時避免產業發展的季節波動性。

青海省人大代表韓海珍：將國際搶渡黃河極限挑戰賽提檔升級

作為一名來自循化撒拉族自治縣的基層人大代表，韓海珍一直關注著已經在家鄉成功舉辦了十三屆的搶渡黃河極限挑戰賽。韓海珍表示，經過多年的舉辦，這項賽事還有更多的潛力未被發掘，其影響力、知名度和經濟效益與一項國際賽事所發揮的效益還尚有差距，因此賽事提檔升級是必然的趨勢。

她認為，應該從省級層面對國際搶渡黃河極限挑戰賽作出頂層設計，創新辦賽模式，做大做強賽事品牌，以「體育品牌」效應帶動和促進民族地方全民健身事業的健康有序發展。

青海省政協委員才讓太：進一步夯實「體育青海」基本格局

2017青海體育事業得到全面發展，形成了『體育青海』的格局特色。2017年，青海省實現了全民健身公共體育設施全覆蓋，大型體育場館免費、低收費開放率達到100%，經常參加體育鍛煉的人數達到202萬；競技體育也有了很大的突破，第十三屆全運會上取得1983年以來的綜合最好成績和體育道德風尚獎，開展跨界選材和完善競技體育人才選拔和培養機制；體育帶動相關產業的總規模超過240億元；品牌賽事釋放紅利，具有青海特點的「環湖現象」持續釋放體育能量，推動了青海體育的跨步提升。

雖然青海省體育事業取得了一定進展，但才讓太看來，青海的體育民生還有不少短板。他說，」青海體育的發展在全國還處於較低水平，體育事業改革發展中仍然存在區域、城鄉發展不平衡，群眾體育、競技體育、體育的產業發展還不充分，公共體育服務供給與各族幹部群眾的體育健身需求之間有較大差距等問題和困難。」他認為，仍進一步夯實「體育青海」基本格局。

青海省政協委員李仁偉：讓自行車運動走進校園

李仁偉在提案中建議讓自行車運動走進校園，以大、中、小學生為目標對象，從「娃娃」開始，培養對自行車運動的興趣愛好，全面推廣自行車運動。李仁偉認為，自行車運動進校園是十分必要的，但這需要相關政策的支持及引導，促進學校與企業的合作，校企聯動。同時加強高校車隊及高校社團文化的引導，促進高校自行車車隊及自行車文化的健康發展；自行車協會及社會團體組織運營針對青少年各類自行車比賽及趣味比賽，以達到通過市場化運作來促進青少年自行車運動產業的發展。

青海省政協委員樊蓉芸：讓更多群眾學會科學健身

樊蓉芸認為，目前青海省國民體質監測工作剛剛起步，雖然配套了一些基礎設施，但是缺少政策的支持，很多政策還沒有落地，在推行過程發現雖然設備配備到位，但是無人管理，缺少經費，希望各地能重視這項工作，加強經費和人員的保障。

樊蓉芸表示，下一步青海省將進一步健全國民體質監測三級網路，在全省建立各級國民體質監測站點達到150個以上，基本實現城鎮全覆蓋。對平台管理和應用功能進一步完善和升級，開發手機應用APP、微信平台等，為群眾提供多種渠道、互聯互通的信息服務平台，進一步發揮平台的科學健身指導作用。

西安市政協委員馮譚宗：以國際體育賽事，打造國際文化旅遊聯盟

馮譚宗最大的心愿是提升西安的「國際范」。大力推進西安國際化的建設步伐，加強國際合作平台，以國際會展會議、國際體育賽事、國際文化旅遊聯盟等為依託，把我國的傳統文化新文化推向世界，彰顯文化自信，提升國際影響力。

貴州省政協委員、貴州省山地戶外運動管理中心主任吳戎：發揮體育優勢、講好體育故事、唱響體育聲音

2017年，貴州積極助推體育產業發展，助力脫貧攻堅。探索體育扶貧的路，並結合戶外運動和體育旅遊的特點，通過「五個100工程」的實施，培育了「三變」模式的冰雪運動與精準扶貧的結合，消除了「空殼村」131個、帶動脫貧人口近6.2萬人。

吳戎表示，貴州體育事業會按照國家體育局長會議的要求，主動融入到貴州省全面建設小康社會的征程中去，發揮體育優勢、講好體育故事、唱響體育聲音、為貴州打贏脫貧攻堅戰貢獻體育力量。

兩會前瞻丨2018年文體領域的6大關鍵詞

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