讓國家實驗室成基礎創新「發動機」

「五年來，創新驅動發展成果豐碩……我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。」5日上午，政府工作報告中關於過去5年我國科技創新的判斷讓參加全國兩會代表、委員們深受鼓舞。他們從各個方面為我國科技創新建言，提出要加強國家實驗室的建設，使其成為基礎創新的「發動機」。

為科研人員使用科研經費「鬆綁」

「政府工作報告提出，要『賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，採取靈活的薪酬制度和獎勵措施』。這對科研人員來說，是非常振奮的好消息。」

全國政協委員許瑞明表示，目前在科研項目中，科研經費中人員費用偏低，對於調動科研人員的積極性、穩定地投入原創性研究非常不利。

「高校科研人員，由於是事業單位在編員工，按照現有科研經費管理規定，不得直接在項目中列支人員費用。這在很大程度上抑制了他們的積極性。」 全國政協委員劉強也提出了部分事業編科研人員的苦惱。

此外，人員費用報銷難、預算要求過細且不能更改等問題也是困擾科研人員的大問題。許瑞明、劉強委員提出，科研經費管理在符合科研規律的同時，應該更快、更好地服務於科技創新，要按照政府工作報告要求，為科研經費使用「鬆綁」——要將科研經費管理從防範和「卡」的思維中解脫出來，加大科研經費自主使用的力度，簡化科研經費財務管理。

國家實驗室要瞄準制約發展的重大基礎科研

「世界科學技術正在發生重大變革，一些新的產業正在快速形成。這是一個挑戰和機遇並存的時代，我們如何充分利用機遇，並把挑戰轉化成機遇，讓我們國家從科技大國向科技強國轉化，是當前擺在中國科技界面前的一項重大任務。」全國人大代表、中國科學技術協會副主席李靜海認為，雖然這些年我們在科技創新上取得了非常巨大的成就，但是原創的科學技術成果還不盡如人意，「未來我們在基礎研究上還要狠下功夫，進一步增強原創性科學技術突破的能力。這除了需要政府繼續加大對基礎研究的投入外，也要改革科技評價體系，進一步提升科技基金的使用效率。」

政府工作報告提出，要強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。對此，全國政協委員周建平認為，要讓國家實驗室成為基礎創新、原創性科技突破的「發動機」：「國家實驗室一定要瞄準基礎性、共性的、制約我們發展的重大基礎科研問題。」周建平說，基礎科研能力關乎科技創新能「走多遠」的問題，因此，需要國家實驗室對重大基礎研究、原創性科技突破起帶頭、示範和推動作用。

加大知識產權保護激發企業科技創新熱情

來自企業的全國政協委員周群飛表示，她所在的企業一直堅持創新引領發展，每年拿出大量的利潤用於科技創新。但企業目前在科技創新中遭遇一個「攔路虎」——公司在手機、平板電腦配件上不斷研發出新產品，但是專利申請時間太長了：「比如手機屏幕，發明專利要兩年才能批下來，而外觀專利則需要6個月，但是目前市場上的產品更新率非常高，往往一個產品出來，3個月就被新產品替換。而我們公司花了很多人力物力，辛苦研發，可能還沒量產，別人就抄襲了。」周群飛表示，未取得專利的產品被抄襲了，很難維權，而取得專利了維權時也往往遭遇取證難等問題。因此，她希望能通過更加完善的知識產權制度來維護企業的利益，激發企業科技創新的衝動。

全國政協委員馮遠也提出，對於很多勞動密集型企業而言，要轉型升級，必須加強科技創新，但是往往很多企業缺乏利益驅動，沒有投入研發的慾望。因此，他建議國家對包括勞動密集型企業在內的企業給予政策支持，鼓勵企業投入更多資金和精力做研發，從而推動中國從製造大國走向強國。

推動惠及民眾的科研成果取得更多突破

「政府工作報告提出，國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。我們希望能真正落到實處。」全國政協委員薛永彪表示，當前，我國癌症患者不斷增多，如何加強癌症治療的攻關，非常迫切。「建議有關部門切實按照國家發展的需求安排科研經費，而民生領域的科研急需進一步加大投入。另一方面，應當安排組建針對癌症、重大慢性病防治研究的國家實驗室，推動惠及民眾的科研成果取得更多的突破。」（周元春 楊麗萍 石義勝 葉志衛 方慕冰）

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