一條事關30億人口的天然氣管線

本文作者Anita Inder Singh系一名瑞典籍學者，她的著作包括《1936-1947：印度分裂的緣由》及《美國、南亞和全球反恐聯盟》等。

隨著TAPI天然氣管線（即土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度管線）阿富汗段，於2月23日在赫拉特市奠基完畢，中亞和南亞之間的經濟聯繫將變得更加緊密。從而有助於實現交通網路的提升，並改善這些地區30億人口的生活質量。

TAPI天然氣管線項目總造價達100億美元，於2015年12月，在土庫曼南部高爾基尼什天然氣田開工，並計劃於2019年12月完工。屆時，來自土庫曼的天然氣將源源不斷地輸往南亞地區。

土庫曼是全球天然氣儲量最豐富的國家之一。憑藉天然氣資源，土庫曼獲得了巨額的收入，並逐漸減少經濟上對俄羅斯的依賴。中國目前已成為土庫曼天然氣最大的買家。

未來TAPI天然氣管線每年將給備受戰亂摧殘的阿富汗帶來5億-10億美元收入，同時也能帶動巴基斯坦經濟的增長（其已經是中巴經濟走廊的受益者）。在TAPI項目的感召下，我們有可能看到難得一見的「印-巴合作」以及「巴-阿合作」。

TAPI項目在建設的初期面臨財務和安全方面的挑戰。作為「牽頭大哥」，土庫曼成立了一家融資公司，並頗為豪氣地拿出20億美元作為項目啟動資金。土庫曼持有該公司85%的股權，其餘三國的持股則分別為5%。

作為項目秘書處的亞洲開發銀行，為項目提供部分建設資金。高爾基尼什天然氣田的開發貸款則來自於中國國家開發銀行。

TAPI項目的施工也需要安全的保證。

如果巴基斯坦不停止向阿富汗和印度輸出極端分子，就沒有安全可言。這反過來又要求阿富汗停止內戰。巴基斯坦和塔利班會就此罷手嗎？

另外，中國和俄羅斯等地區大國（它們在TAPI項目中有各自的利益訴求），能否說服巴基斯坦及塔利班與阿富汗達成和平協議呢？

按照鋪設計劃，TAPI項目管線將穿越戰亂地區：

這條管線從土庫曼進入阿富汗，穿過赫爾曼德省抵達塔利班發源地坎大哈，之後又將到達巴基斯坦西北部俾路支省奎塔市（巴基斯坦政府正在強力鎮壓該地區的分裂勢力）。經過奎塔市，管線將進入巴南部旁遮普省木爾坦市，這裡是反印度武裝的大本營。對這樣一條走向印度的天然氣管道，這些武裝分子的態度可想而知。

TAPI項目管線的終點是位於印巴邊境的印度法茲爾卡市。印度政府希望藉此改善這個地區的就業問題。

由此可以看出，光是給阿富汗段和巴基斯坦段提供安全保證，就已經是一個巨大的工程，而這不僅需要資金的支持，更需要相關勢力的配合。

阿富汗政府已表示，將派遣軍隊保衛管線的建設。塔利班則於近期表示，將保證其控制區內管線建設的安全進行。

因此，巴基斯坦成為了影響全局的關鍵。

對巴基斯坦軍事和經濟有巨大影響的中國和美國，可能會向巴基斯坦軍方施壓。

過去幾年，和美國一樣，中國與阿富汗塔利班進行了談判，但成果寥寥。中國在中亞地區有著巨大的經濟利益，該地區的發展對中國「一帶一路」戰略的成功至關重要。另外，如果能夠遏制住來自巴基斯坦的極端分子，中亞國家將對中國萬分感激。

對中國來說，穩定也是中巴經濟走廊成功的關鍵。中國已向中巴經濟走廊投入了500億美元，自然希望看到南亞的和平局面。為此，過去5年來，中國一直在與俾路支武裝分子進行談判。

TAPI項目的成功將對中巴經濟走廊構成利好，中國也可以藉此增強在南亞和中東的影響力。憑藉中巴經濟走廊，中國在巴基斯坦南部瓜達爾港獲得了戰略據點。

由此中國可以更加容易地獲得中東石油，同時牽制印度在印度洋的海軍力量。據稱，中國將在位於巴基斯坦和伊朗邊界的吉沃尼建設第二座基地。

對俄羅斯來說，阿富汗和巴基斯坦安全形勢的提升也符合其利益。面對歐洲和美國的經濟制裁，俄羅斯希望從南亞尋找到新的天然氣買家。俄羅斯也計劃建設一條跨越巴基斯坦的天然氣管線，並打算聯手印度開發西伯利亞天然氣田。

在2017年12月上海合作組織索契峰會間隙，巴基斯坦總理阿巴西與俄羅斯官員就天然氣管線計劃交換了看法。

由此可見，在引導阿富汗塔利班走向和平的問題上，中國和俄羅斯有著利益交匯點。中俄國際影響力也將因此得到提升。而美國則遲遲未能促成塔利班停火。

過去幾年，中、俄、美三國均與塔利班進行過談判，但都沒有取得成果。而就在上個月底，阿富汗總統阿什拉夫·加尼向塔利班拋出了無條件和談的橄欖枝。塔利班方面尚未作出回應。

巴基斯坦能否說服塔利班回到談判桌是個大問題。特朗普政府此前已暫停了針對巴基斯坦的20億美元安全援助，理由是巴基斯坦未能採取足夠行動，停止對恐怖分子的訓練和庇護。巴美關係因此急轉直下。

與此同時，美國加強了針對阿富汗的軍事援助，通過大規模空襲來迫使叛亂分子重回談判桌。

在這種形勢之下，中國對巴基斯坦政府給予了大力支持。中國政府與塔利班武裝的直接對話也有助於巴基斯坦政府。

另外，如果TAPI 項目要順利進行，印度和巴基斯坦也需要化解圍繞克什米爾地區的緊張關係。兩國將如何在該項目上展開合作，成為各方關注的重點。

總之，就巴基斯坦-阿富汗關係以及巴基斯坦-印度關係而言，政治分歧和衝突依然佔據主導。只有緊張關係得到緩解，牽頭大哥土庫曼的努力才能結出碩果。

除非巴基斯坦和塔利班意識到安全形勢取得突破所帶來的經濟價值，否則對TAPI 項目而言，光是土庫曼到阿富汗的管線連通就需要多年、甚至幾十年時間，更別談全線貫通了。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！