針對新能源汽車的發展，總理決定這麼支持

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3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，在政府工作報告中，對過去五年的政府工作進行了全面回顧，並對2018年政府工作進行了整體部署。

其中，針對新能源汽車的發展，會議指出，要深入推進供給側結構性改革，加快製造強國建設，「推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展」。

這將新能源汽車產業擺在了很高的位置，發展新能源汽車，不僅是推進供給側結構性改革的重要內容，更是推動我國成為製造強國的強大動力。新能源汽車的重要性及未來的發展前景，再一次得到政府肯定。

努力培育新能源消費市場

為了擴大新能源汽車消費市場，政府決定「增強消費對經濟發展的基礎性作用，推進消費升級，發展消費新業態新模式，將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年」，通過政策手段提升新能源汽車對消費者的吸引力，培養消費者消費和使用新能源汽車的習慣。

據記者了解，我國利用購置稅減免政策刺激汽車消費增長始於2009年年初，主要是對1.6L及以下排量乘用車徵收車輛購置稅時進行優惠，目的是培育汽車消費市場，加快汽車產業調整和振興。該政策的有效期限是2009年全年。

隨著國家發展的需要，政府決定加大對新能源汽車的支持力度。2014年7月，國務院常務會議決定自2014年9月1日至2017年12月31日，對新能源汽車免徵車輛購置稅。

2017年12月底，在該政策即將到期之時，財政部、工業和信息化部、科技部等相關部委又聯合下發關於免徵新能源汽車車輛購置稅公告，決定從2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免徵車輛購置稅。

此時，在政府工作報告中再次提及，無疑是在鼓勵消費者購買新能源汽車，努力培育新能源汽車消費市場，表達政府對新能源汽車發展持續支持的立場。

對外開放新能源汽車產業

新能源汽車的發展離不開產業進步。在今年政府工作報告中，政府決定「加強與國際通行經貿規則對接……全面放開一般製造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。」

2017年6月，發改委修訂並發布了《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》。全國乘聯會秘書長崔東樹曾表示：「（該目錄）已經明確要放開外商在華建立生產純電動汽車整車產品的合資企業數量限制，以及汽車動力電池外商投資股比限制。」

而在2017年8月發布的相關政策中，也提及政府會「進一步擴大市場准入對外開放範圍。持續推進專用車和新能源汽車製造……明確對外開放時間表、路線圖。」

對此，行業內已達成共識，這一連串的政策意味著政府未來將研究出台減少新能源汽車製造領域外商投資限制的政策措施，持續推進該領域對外開放。

2017年，江淮汽車與大眾汽車合資項目、戴姆勒集團入股北汽新能源項目接連得到發改委批准，回溯中國汽車產業發展史，當前政府在汽車領域對外開發的力度前所未有。2017底公布「眾泰福特」項目，2018年初簽訂的寶馬汽車與長城汽車合作生產電動MINI的項目，在國家政策放寬之後，也將迎來新的產業機遇。

這也預示著除了當前已在華有合作夥伴的外資車企會在中國市場繼續加碼以外，未來還有像特斯拉這樣的新能源汽車製造商將進入中國市場，推動中國汽車產業快速進步。

「走出去」與「引進來」

此外，政府對汽車產業的格局和認識也是前所未有，在政府工作報告中，一方面要「擴大國際產能合作，帶動中國製造和中國服務走出去」；另一方面，政府還要「積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。」

來自EV Sales的數據顯示，得益於中國市場的優異表現，全球電動車市場2017年全年的銷量超過1,223,000輛，同比2016年增長58%，進而促使全球電動汽車銷量在全球汽車銷量當中的佔比超過1%。

在相關全球電動車銷量排行榜和品質榜中，中國電動車不管是在產品數量上，還是在產品銷量上，都要領先國外電動車，但在產品品質和消費者口碑等方面則有所不如。

行業分析師崔珏向記者表示：「中國汽車工業的底子決定了當前大多數汽車產品沒法跟國外同類產品相比，且國內很多電動車都是微型車。在國內政策的鼓勵和保護下，中國電動車在國內市場增長相當快，但在國外市場則少有聲音。同樣，除了特斯拉以外，國外電動車在中國市場的銷量也不好。」

中國新能源汽車要想實現快速及高品質發展，需要積极參与市場，包括海外市場的競爭，在優勝劣汰中取得進步。這不僅有利於產業，更是在造福消費者，就像總理在政府工作報告中說的那樣，「我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。」

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