柬埔寨與中國的密切聯繫不難解讀

東南亞研究所：

柬埔寨與中國的密切聯繫不難解讀

柬埔寨是中國最親密的東南亞盟友之一，在諸多方面對中國進行支持，在「一帶一路」倡議推行後更是如此。

文|Terence Chong，東南亞研究所高級研究員及副主任

柬埔寨之所以唯中國馬首是瞻是因為其位於泰國和越南之間，除了歷史衝突因素，泰國和越南兩個鄰國的規模和經濟發展都使柬埔寨向中國靠攏。越南人口9500萬，人均國內生產總值為2200美元。泰國人口6800萬，人均國內生產總值為5900美元。而夾於中間的柬埔寨，人口僅有1600萬，人均國內生產總值為1300美元。為確保柬埔寨與鄰國之間的差距不再拉大，柬埔寨的解決之計是向中國靠攏。

與緬甸、寮國和越南不同，柬埔寨與中國在地理上並不接壤，因此在地理和心理上具有距離感。但柬埔寨的發展策略與中國在2013年底開始推行「一帶一路」倡議非常契合。

由於亞洲開發銀行等機構缺乏靈活性，日本、韓國等傳統投資國遲疑不定，中國對柬埔寨的吸引力日益增加。亞洲開發銀行缺乏靈活性體現在兩個方面：一是過於依賴其融資夥伴國家，使得各種限制增加；二是亞行貸款通常帶來繁重的任務和目標，例如，項目必須符合社會發展目標（創造就業機會和城市發展等）才能獲得貸款資格，而地方企業和開發商往往無法滿足條件。雖然日韓投資並沒有大幅下降，但更關注房地產和零售業發展，因此未能解決柬埔寨的重大發展問題。

與此同時，中國的銀行和開發商能夠滿足柬埔寨最重要的發展關切。柬埔寨能耗成本過高，達到了令人望而卻步的水平。除非開發更便宜的能源，否則儘管勞動力和土地相對便宜，柬埔寨也會失去吸引力。為了彌補這一點，中國在柬埔寨大力投資建設水電站。除柬埔寨東北部的西山河下游二號水電項目以外，中國企業為柬埔寨其他所有水電項目提供了100%的融資資金。

柬埔寨面臨互聯互通問題的困擾。道路、橋樑、高速公路等物理網路需要在全國範圍內建立，以降低旅行時間和運輸成本。中國已經同意近20億美元的優惠貸款來滿足這一需求。另外，柬埔寨擁有6座由中國資助的橋樑，總額達2億美元。橫跨巴薩河的第7座橋樑將於今年年底完成，費用達2000萬美元。

目前，柬埔寨幾乎所有行業都存在中國人，且中國人數量日益增加，這使得國內反華情緒有所抬頭。為確保反華情緒不會超出可接受水平，柬埔寨政府要恰當地指出中國提供的正是它所需要的。與擔心信用評級的國際銀行有所不同，中國的資本直接流入最需要的地區，與當地發展需求的明確匹配在整個柬埔寨得到公認。柬政府還應當允許主流媒體偶爾報道中國工廠遵守當地規定中的問題，以顯示柬埔寨政府的「中立性」。

http://www.todayonline.com/commentary/cambodias-close-ties-china-not-hard-decipher）

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