朝韓首腦會晤「破冰」半島局勢 樂觀中尚存挑戰

中新社首爾3月7日電 (記者 吳旭劉旭)以平昌冬奧會之際朝韓互動為契機，朝韓關係近來出現緩和跡象。韓國總統文在寅派遣的特使團受到朝鮮最高領導人金正恩會見，朝方明確表達了朝鮮半島無核化的意願，並有意同美國展開對話。雙方還商定4月底在板門店韓方一側舉行首腦會晤。多位朝鮮半島問題專家在接受中新社記者採訪時表示，朝韓積極互動使半島局勢呈樂觀態勢，但以朝韓對話促朝美對話仍面臨諸多挑戰。

冬奧為契機朝韓各有考量

半島局勢在平昌冬奧會前後維持了事實上的「雙暫停」狀態，為南北會談提供了良好氛圍。

「平昌冬奧會只是一個平台，關係緩和背後取決於各方都有和平對話的動力，不想半島繼續呈現危機態勢。」中國社科院朝鮮半島問題專家王俊生分析指出，對於朝鮮而言，核導發展取得了很大進步，但在經濟建設上問題大，積重難返，需要改善環境。尤其是去年國際社會對朝實施制裁，朝方面臨的制裁壓力很大。而對韓國而言，韓國也希望抓住這次契機，和朝鮮恢復關係，加大自己在半島局勢走向上的槓桿。

韓國外國語大學國際關係學教授黃載皓也認為，與過去相比，朝鮮在經濟上壓力更大，想要打破目前面臨的國際孤立和制裁。此外，朝方先後派兩個高級別代表團出席冬奧會開閉幕式，代表團回國後從民族感情和韓方政策變化等方面所作的彙報，也是促使朝方考慮首腦會晤的因素。

「在此時舉行首腦會晤，韓方也存在對國內政治局勢的考量。」黃載皓在接受中新社記者採訪時指出，文在寅在競選總統時，就主張以較溫和的政策應對朝鮮，希望對話解決分歧，首腦會晤是他上任不到一年就取得的成果。將於6月進行的全韓範圍內地方選舉被看作是新政府面臨的首次「大考」，南北關係會成為左右執政黨此次地方選舉成敗的一個因素，文在寅政府需要此時在南北關係和對外政策上展現階段性成果。

會晤場所凸顯南北對話誠意

與2000年和2007年朝韓首腦會晤在平壤舉行不同，即將舉行的第三次首腦會晤場所定在了板門店韓方一側的「和平之家」。這是自朝鮮戰爭後朝鮮最高領導人首次踏上韓國土地。在韓國輿論看來，會晤地點改變本身就具有象徵意義。

韓國《中央日報》報道稱，板門店「和平之家」雖是韓方地區，但具有較強的中立性，「和平之家」之前也一直被作為兩國會談的場所。在這裡舉行首腦會晤，不僅減少了朝鮮的政治負擔，也藉此向國際社會傳達出朝方為改善南北關係作出努力的信號。

王俊生對此分析認為，過去兩次首腦會晤，都要求韓國領導人去平壤，這次在板門店會晤凸顯出朝鮮更加自信。

「會晤地點定在板門店釋放出一個明確的信息，就是雙方都希望會晤越早越好。」中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤對中新社記者表示，如果文在寅與之前時任總統金大中、盧武鉉一樣去平壤，籌備活動會非常繁瑣。選在板門店更具靈活性，形式上更加簡化，找一個雙方能接受的匯合點，相向而行，表明朝韓雙方都有迫切對話的需要。

朝美能否直接對話受關注

朝韓雙方決定，為緩解軍事緊張，實現緊密協商，將在韓朝首腦間設立熱線，並在首腦會晤前實現首次通話。隨著朝韓首腦會晤實質性工作的展開，朝美直接對話能否提上日程、半島局勢如何發展引發進一步關注。

美國總統特朗普6日就朝鮮表示有意就無核化問題與美國對話一事表示，朝鮮對於對話是「認真的」，「希望」朝韓對話能有助於打開局面。但特朗普同時表示，美國會謹慎研判朝鮮的無核化意願。

「特朗普上台後誓言解決朝鮮問題，無非外交和武力兩個途徑。在向外界釋放積極準備武力解決信號的同時，他也希望在武力方式解決之前，能夠採取和平外交的方式來解決問題。」黃載皓說。

美國副總統彭斯在發表的一份聲明中表示，無論與朝鮮的對話如何發展，美方都會堅定決心。美方和盟友會繼續對朝鮮施加最大壓力，以終止朝鮮的核計劃。

「從美方角度來看，有一種觀點認為朝鮮目前的積極態度是極限制裁施壓的效果，因此美國也可能繼續向前推進位裁。」但王俊生指出，半島局勢進展很大程度上要看朝美對話的成果。目前朝鮮公開表態可以討論半島無核化和暫停核導試驗，這都是積極進展。但多年以來，朝美雙方互不信任，美國此時也會對朝鮮的棄核誠意表示懷疑。

「半島局勢未來走向首先要看南北雙方自身是否下定決心抓住契機，從根本上解決有關問題和關切。」阮宗澤說，「與此同時，大國和利益攸關方的支持和合作也非常重要。」(完)

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