歐盟大舉反制美國關稅行動，卻延長對華鋼貿壁壘

在歐盟委員會商談對美實施貿易報復措施細節之前，一份詳細的報復關稅清單已經擺在了主席容克的桌上。

這份清單總額接近28億歐元，歐盟為實施報復定下了25%的稅率。其中包括價值約10億歐元的T恤、牛仔褲、化妝品、摩托車、遊艇和其他消費品；價值約9.51億歐元橙汁、波本威士忌和玉米等農產品，以及價值約8.54億歐元的鋼鐵和其他工業品。

歐盟委員會測算，如實施此貿易報復清單，其效果等於歐盟因特朗普政府徵收高關稅所致損失的一半。且該清單無需世界貿易組織（WTO）仲裁，可以在美國正式開啟關稅行動的90天內生效。

對美實施政治反制

為了對美國施壓，歐盟精心列出的清單少不了政治考慮：哈雷摩托車總部位於眾議院議長保羅·瑞安（Paul Ryan）家鄉威斯康星州；波本威士忌的主產區在參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）所在的肯塔基州；李維斯服裝的總部位於舊金山，是民主黨眾議院領袖佩洛西（Nancy Pelosi）所在選區。

歐盟的計劃收到了一定效果。瑞安公開表示，對貿易戰的後果感到極度擔憂，並敦促特朗普放棄關稅計劃。

同時，如特朗普最終決定對進口鋼鐵徵收25%關稅，並對進口鋁徵收15%關稅的話，歐盟還計劃繼續擴大對美國徵收懲罰性關稅產品的範圍。

歐盟如此大動干戈的部分原因在於，一旦加拿大和墨西哥等離美國更近的國家得到某種形式的關稅豁免，那麼德法等歐盟國家將最終成為真正受害者。

美國商務部數據顯示，進口鋼鐵方面，2017年1月至11月，對美出口鋼鐵最多的依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日本、德國、印度等經濟體。

但歐盟一直認為，通過《北美自由貿易協定》(NAFTA)等方式，加拿大和墨西哥將得到美國的豁免。

特朗普的表態留下缺口，即如果新的NAFTA版本令美國滿意，則加拿大和墨西哥或可被豁免。

不過，目前墨西哥強硬表示，如執意對墨西哥鋼鐵產品施加關稅，那麼墨西哥將對美國產品以重稅還擊，暗示將針對那些來自支持特朗普的選區的貨物徵收懲罰性關稅。

一種說法是，特朗普此舉是為了在中期選舉前竭力討好美國的8萬多名鋼鐵工人，但來自由美國機構和經濟學家組成的智庫——貿易夥伴關係（trade partnership）的報告顯示，特朗普實施高關稅的弊大於利，因為每增加一個在鋼鐵和鋁業的就業，就會失去五個以上其他製造行業的就業機會。

具體來說，在鋼鐵和鋁行業上增加3.3萬個就業機會，其他經濟部門將減少18萬個就業機會，就業凈減少14.6萬個，且就業減少的行業主要分布在製造業領域，譬如機動車輛和零部件製造等。

歐盟也繼續貿易壁壘

歐盟的鋼鐵工人及其遊說團體的力量更強大：目前，歐盟內有30萬人左右從事鋼鐵業工作，鋼鐵產業規模佔GDP的1%左右，每年鋼鐵產品銷售額約1700億歐元。

因此，大肆反對美國貿易保護主義的歐盟，其實也並未放棄自身在鋼鐵產品上實施的貿易壁壘：歐盟6日宣布將對中國不鏽鋼無縫鋼管徵收反傾銷稅的措施延長5年，徵收48.3%至71.9%的反傾銷稅。

2011年12月，歐盟曾終裁對中國不鏽鋼無縫鋼管等產品徵收反傾銷稅。2016年12月，5年的反傾銷稅到期後，歐盟再次發起反傾銷複審調查。

中國商務部貿易救濟調查局負責人曾就此表示，歐洲鋼鐵困境的根源在於經濟增長乏力，而非中國產品衝擊。中方對歐盟在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關注和擔憂。歐方不顧中國企業的積極配合和抗辯，繼續使用不公平、不合理的「替代國」方法，裁出高額稅率，嚴重損害中國企業利益。中國政府希望歐盟嚴格遵守WTO相關規則，審慎使用貿易救濟措施，充分保障中國企業抗辯權利。

歐盟數據顯示，歐盟迄今共實施53項針對進口鋼鐵產品的反傾銷措施，其中27項涉及中國鋼鐵產品，佔比達50%。

鋼鐵關稅適得其反

除引發全球貿易報復升級外，按照歷史經驗，特朗普的關稅行動還將令美國鋼鐵業下游企業遭受經濟打擊，最終難以提振經濟。

美國白宮國家經濟委員會主任科恩（Gary Cohn）因強烈不滿關稅行動而在6日離職，就在離職前夕，他還在做最後努力：知情人士稱科恩計劃召集美國鋼鐵和鋁的下游企業高管3月8日在白宮同特朗普會面，希望說服特朗普放棄計劃。

高盛在6日的一份最新報告中指出，特朗普的關稅計劃將造成原材料價格上漲並傷害傳統盟友。

報告稱，進口關稅將令美國的原料價格和下游產業更缺乏競爭力，並對加拿大、墨西哥和歐盟造成重大經濟影響，而非其他國家。高盛認為，這就是實施這一貿易保護措施的諷刺之處：一個旨在支持美國產業的關稅最終有可能只利好了一小部分生產者，代價卻是令整體經濟陷於不利地位之中。

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