胡曉煉：宏觀調控要更多發揮價格槓桿作用
「政府工作報告全面完整反映了過去5年我國經濟社會發展取得的歷史性成績，特別是在貫徹新發展理念、推動供給側結構性改革方面取得的成就，這是一個好報告。」3月6日，全國政協委員、中國進出口銀行董事長鬍曉煉在政協經濟界聯組會上如是說。
應如何落實好報告對於2018年各項工作特別是金融工作的部署？胡曉煉提出以下3點建議。
一是建議宏觀調控特別是財政政策、貨幣政策，要更多發揮價格槓桿的作用。報告在貨幣政策目標里沒有設立M2的年度增長指標，也沒有設立社會融資規模增長的具體指標，這是一個非常大的進步，體現了國家對宏觀經濟的管理，從過去依靠數量型調控向依靠價格型調控、市場規律調控轉變。
胡曉煉說，我國2017年經濟發展的效果還是非常理想的。去年年初，M2預計增加12%，最後執行結果是8.2%，儘管偏差接近50%，但保持了經濟社會發展增速與質量的進一步提升。基於這一點，我國宏觀調控要更加堅定地重視市場規律的作用，更加重視價格槓桿的作用。
二是對報告提出的「宏觀槓桿率保持基本穩定」，胡曉煉認為，槓桿率問題的實質是政府和企業的負債水平不能太高，特別是在控制地方政府隱形債務的情況下，居民超過自身收入水平的借債率也不能太高。我們應該把概念弄清楚，積極引導合理負債。但她強調，槓桿率下降不能太快，否則會對經濟穩定產生不利影響，因此，要積極引導槓桿率穩中趨降。
三是對如何更好地將服務實體經濟落到實處，胡曉煉建議，對不同的金融機構應實行差異化的監管政策和舉措，更好地引導金融機構資源向國家政策倡導的領域傾斜。她以進出口銀行為例說，作為政策性銀行，支持小微企業是進出口銀行的天職，但政策性銀行有一個短板，就是觸角比較短，只在省會城市或大的地市才有分支機構，不能直接接觸到成千上萬的小微企業。為此，進出口銀行與一些村鎮銀行或地方性銀行對接，利用進出口銀行的資金優勢，對小銀行做批發性業務，讓這些基層銀行直接定向支持小微企業，這樣就把大型政策性銀行和有能力的小銀行連成一條線，讓支微支小落到了實處。但現在有一個統計問題影響到這項業務的發展，即如果政策性銀行和基層銀行同時把這筆資金納入支持小微企業的數據當中，就會存在重複計算問題，因此，政策性銀行的這筆資金不能算作支持小微企業的資金，不能享受到國家優惠政策。因此，未來如何讓此類差異化的政策落地，值得政府部門去認真研究。只有把「最後一公里」打通，金融機構才能更好地把服務實體經濟落到實處。
