張本才代表與東方網網友互動交流檢察機關如何服務保障「打造國際一流營商環境」

來源 | 東方網

對於一個城市而言，企業的活力是經濟增長和社會發展的源泉。企業做生意的環境，即營商環境就成為一個城市，乃至一個經濟體的核心競爭力。從這個意義上來說，自去年底以來，上海在短短几個月時間內即就優化營商環境達成共識，並形成了實現目標的時間表和路徑圖，令人鼓舞，也讓全國期待。

東方網特別搭建「上海代表團全國人大代表與網友交流平台」。在座的代表將圍繞「打造國際一流營商環境」與大家進行互動交流。

全國人大代表、上海市人民檢察院黨組書記、檢察長張本才對網友的提問進行了認真而又詳細的回應。

主持人：法制是制度供給的一個重要環節。去年底的市委全會提出，要使法治成為上海制度競爭力的重要標誌，營造良好的法治化營商環境也是新時代賦予司法機關的一項重要任務。請問張本才代表，在這方面，您認為司法機關還有哪些舉措，可以為企業提供更好的司法服務保障？

張本才代表：我認為優質的營商環境有四個衡量指數：制度供給指數，權益保障指數，效率響應指數，宜居生活指數。作為司法機關，在這四個指數上，我們都需要更好地發揮職能作用：

在提升制度供給指數方面，作為地方檢察機關，我們首先是要將國家法律和頂層制度設計落實到具體工作中。近年來，最高檢先後出台了《最高人民檢察院關於充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》《最高人民檢察院關於充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》等指導性文件，我們結合實際，制定一系列服務保障營商環境的上海方案，將法治精神和要求落實細化到地方實際工作中。第二是積极參与優化營商環境的地方性立法研究工作。檢察辦案直接與市場主體和當事人打交道，通過司法辦案，我們將進一步深入了解市場主體的法治需求，既立足檢察機關具體實際，更立足推進法治上海建設的全局，力爭為人大提供高質量地方性立法建議，在「有法可依」方面，助力完善法治化營商環境的規則體系。第三是通過個案辦理引導良好司法導向。「一個案例勝過一打文件」，要通過辦案提升司法公信力，使市場主體對公平公正的市場環境有更大的信心。第四是進一步深化司法體制綜合配套改革。在制度供給中，制定、修改規則實質上就是改革。作為上海檢察機關，突出制度供給從一定意義上講就是要以更大的決心和力度來推進司法體制改革，積極回應企業和群眾訴求，為企業和群眾提供一套更加完善、更加優質的司法保障和服務體系。

在提升權益保障指數方面，首先是保障人身安全。一方面是加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，讓企業家在上海的工作生活沒有安全上的後顧之憂；另一方面，在涉企刑事案件中，加強訴訟監督，防止濫用強制措施、不當羈押等行為。其次是保障產權。進一步加大對侵犯產權犯罪的打擊力度，依法懲治侵犯企業家財產權、知識產權、經營自主權等犯罪，同時準確把握法律政策界限，在法律範圍內營造和諧寬容的創新創業環境，給企業吃下「定心丸」。第三是平等保護各類市場主體。在依法打擊嚴重擾亂市場秩序等犯罪、維護公平公正市場環境同時，我們在司法辦案和服務中必須一視同仁、平等保護，無論國有企業與民營企業、大中型企業與小微企業等不同市場主體，都給予同等的司法待遇。

在提升效率響應指數方面，一方面，檢察機關作為法律監督機關，是助力推進政府依法行政的一支重要力量。對履行職責中發現的政府有關部門違法行使職權或者不作為，積極探索運用訴前程序和提起公益訴訟的方式，維護國家和社會公共利益。對辦案中發現的監管漏洞、行業風險等，積極運用檢察建議方式，幫助監管部門堵漏建制。另一方面，檢察機關還要解決自身效率問題。積極響應企業對司法機關提高司法效率、降低維權成本、加強法治宣傳等訴求。我們既要確保辦案質量、又要提高辦案效率，既要體現辦案力度、又要傳遞司法溫度。

在提升宜居生活指數方面，宜居生活包含了公共安全、文化多元、生活便利、環境舒適等要素。針對嚴重影響群眾安全感的犯罪，我們將進一步加大打擊力度；同時，依託民事行政檢察、提起公益訴訟等職能，加大對城市生態環境的保護和改善力度，依法嚴厲打擊嚴重污染水源等涉及環保生態領域的犯罪，守護城市綠水青山，同時重點關注群眾反映強烈的食品安全、保健食品欺詐和虛假宣傳等問題。通過我們的工作，努力讓所有工作生活在上海的市民群眾都能提升獲得感、安全感、幸福感。

主持人：有觀點認為，知識產權保護仍然是我國目前營商環境建設中的一個短板，請問張本才代表，您怎麼看這個觀點？圍繞營造法制化營商環境的目標，在知識產權保護方面，還有哪些司法工作亟需推進？

張本才代表：創新是引領發展的第一動力。保護知識產權就是保護創新，保護創新就能促進經濟高質量發展。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》。《意見》是中辦、國辦印發的第一個專門面向知識產權審判的里程碑式的綱領性文件，中國知識產權司法保護的國際影響力進一步擴大，依法保護知識產權的負責任大國形象進一步提升。

就上海檢察機關而言，近幾年來，我們著力加強對知識產權的司法保護，積極構建專業化辦案機制，辦理了一批首例、新類型、具有重大社會影響的侵犯知識產權犯罪案件，取得了一定的成效。我在1月份市人代會上作的工作報告中，就報告了相關數據：據統計，2013年以來，上海檢察機關公訴侵犯知識產權犯罪案件1387件2206人，「淘寶城」特大售假案等6件案件入選年度全國檢察機關保護知識產權十大典型案例。上海市檢察院獲得「2017年全球反假冒國家公共機構最高貢獻獎」。

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下一步，我們將繼續依法懲治侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪，特別是要突出打擊鏈條式、產業化侵犯知識產權犯罪，以及具有反覆侵權、惡意侵權、網路侵權、有組織侵權等惡劣情節的犯罪，加大對涉外知識產權犯罪打擊力度，著力解決實踐中存在的侵權成本低、企業家維權成本高的問題。更好地服務保障上海「科創中心」建設，特別是對高端製造、智能製造、互聯網產業跨界融合發展等新興領域，要加大知識產權保護力度，為打響「上海製造」品牌，把上海建設成為創新之城提供強有力的檢察保障。繼續加強知識產權保護專業化建設，進一步完善知識產權刑事、民事、行政案件「三合一」辦案機制，探索根據不同知識產權性質，建立與內設機構改革相適應的檢察官辦公室，實現辦案專業化、扁平化，提升辦理各類知識產權犯罪案件質量和水平。

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