社論：讓創新成為發展第一動力

今年全國兩會期間，無論是李克強總理所作的政府工作報告，還是在各代表團的審議中，創新、新舊動能轉換都是熱詞。習近平總書記在參加廣東團的審議時強調，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，引發廣泛關注。

將創新確立為發展的「第一動力」與當前中國所處的發展階段密切相關。改革開放40年來，中國經濟總量得到了巨大提升，去年的GDP總量超過了82萬億元，與第一大國的差距越來越小。但同時也要看到，過去拼資源、拼人力，甚至以犧牲環境為代價的發展模式已經不能持續。如今，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，以創新作為「第一動力」正是順應了這一新時代的要求。

創新也正成為中國發展的重要動力。過去5年，全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷湧現。高鐵網路、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流，被稱為新「四大發明」，不僅便利了國人，也造福了世界。

中央層面將創新確立為「第一動力」，地方也充分認識到了創新對發展的重大意義。例如，經濟總量排在全國第三的山東省最近就在反思為什麼自己「落後」了，創新能力不足是一個重要因素：滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領作用的創新模式，都沒原創在山東。

然而，要真正讓創新成為發展的「第一動力」，目前還有不短的路要走。

進一步轉換髮展觀念十分重要，在中央層面不再過於重視GDP增速的同時，地方應儘早摒棄唯GDP論、將經濟總量的數字奉為圭臬的思維，而要以創新能力、發展潛力作為重要的考核內容。

事實上，近年以「鐵腕」形式推行的「環保風暴」已經傳遞出了明確的信號，一部分企業可以關掉，一部分產業放棄，數字不重要，重要的是環境質量、發展質量。

創新必須以新舊動能轉換為基礎。這一點上，地方必須有壯士斷腕的決心和毅力，去年企業效益明顯回升，由此也帶動了地方財政收入的穩定增長。但需要看到的是，這種效益的回升，既有供給側結構性改革帶來的紅利，也有經濟周期因素的影響。經濟發展上深層次的矛盾尚未得到徹底解決，未來該淘汰的落後產能、落後產業，還是要堅決淘汰掉。

「斷腕」之後怎麼辦？正如政府工作報告所言，要做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智慧研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進「互聯網+」。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。

這是一個總體性指導方針，各地情況不同，稟賦不同，優勢不同，需要因地制宜，分類指導。但有一點是相同的，必須以創新作為發展的基礎和第一動力。

當然，創新不能單純以爭取投資、爭取政策、爭取項目作為手段和目的，任何一個創新項目，都有其孕育、出苗、開花、結果的過程。欲讓創新成為發展「第一動力」，需通過不斷完善法制、優化營商環境、保護知識產權等，激發創新內生動力。

政府工作報告提出，要加快建設創新型國家，把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。可以說，當下既面臨一個重大歷史機遇，也是一個重大考驗。

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