新時代鄉村振興：農業有奔頭 農民吃「定心丸」

中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔）黨的十九大報告指出，要實施鄉村振興戰略，並提出「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求。3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次提出，要大力實施鄉村振興戰略，科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。步入新時代，「鄉村振興」已然成為中國發展中的重要議題。

3月7日，十三屆全國人大一次會議在北京舉行記者會。中國網 高聰 攝

「實施鄉村振興戰略是新時代『三農』工作的總抓手。」3月7日，在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉辦的記者會上，農業部部長韓長賦表示，鄉村振興戰略是富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國目標在農村的具體體現。

鄉村新圖景

「三個重大」與「三個讓」

如何推進鄉村振興戰略？韓長賦表示，要抓好「三個重大」：制定重大規劃，按照「五位一體」的要求進行謀劃；出台重大政策，包括貫徹「以城帶鄉、以工哺農」的方針；實施重大行動，「要真金白銀的投，也要真刀真槍的干」。他介紹，為落實中央部署，推進鄉村振興，農業部已啟動了「百鄉萬戶」調查，對農村基層，特別是鄉村的實際情況進行全景式調查，為鄉村振興戰略實施組織提供第一手的材料。

鄉村振興實現後，會是怎樣的圖景？韓長賦用「三個讓」來描述：讓農業成為有奔頭的產業，「搞農業不僅有幹頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭」；讓農民成為有吸引力的職業，「要讓農民從身份稱謂回歸職業稱謂，將來想當農民不容易」；讓農村成為安居樂業的美麗家園，「農村將來會成為稀缺資源，會成為城裡人嚮往的地方」。

農業新階段

「三個轉變」與「六個高」

「2018年開年，農業部開的第一個會就是在福建召開的提升農業發展質量的會。」 韓長賦介紹，黨的十八大以來，我國農業有了更快的發展。過去為了解決溫飽，千方百計提高產量，經過不懈努力，數量已經不是當前的主要問題，農業發展進入到一個新的階段：解決質量好不好的問題。

因此，農業部提出了「三個轉變」：一是加快推進農業政策由增產導向轉向提質導向；二是發展方式由依賴資源消耗的粗放經營轉向節約資源的可持續發展；三是農業科技由追求增產轉向更加註重優質、安全、高效、生態。

韓長賦表示，按照這樣的方向和要求，我國農業要在現有基礎上提高水平。要實現「產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、國際競爭力高、農民收入高」的要求。他指出，如果能夠實現這「六個高」，農業轉型升級，新時代中國農業會是一幅更好的圖景。

種植調結構

大農業與大食物

近兩年，我國調整了糧食種植結構，如何在調結構的同時保證糧食安全？韓長賦表示，未來要堅定不移地穩產能、保口糧，不追求連增，但是產能要穩定；同時，糧食是特殊商品，也要適應市場的變化來調減生產，特別是調整品種結構；要樹立大農業觀、大食物觀，推進農林牧漁全面發展。

在農產品質量安全方面，農業部新聞發言人、辦公廳主任潘顯政介紹，農業部堅持「產管」結合，標本兼治，推出監管的硬措施，打好整治的「組合拳」，深入推進獸用抗生素的綜合治理。對於轉基因作物的商業化推廣問題，潘顯政表示，我國嚴格按照法律法規開展安全評價和安全管理，並按照「非食用-間接食用-食用」路線圖進行，「目前，我國只批准了轉基因棉花、番木瓜商業化生產，沒有批准轉基因糧食作物商業化種植。」

結構調整帶來價格波動。2016年國家取消了玉米的臨時收儲政策，去年玉米價格開始反彈，有些地區考慮種回玉米。對此，韓長賦建議，種玉米不是很適合的地區不要盲目擴種，不要走回頭路。他指出，糧食收購和價格市場化的改革是大方向，目的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導生產、調節供求、調控進口。價格方面的改革要兼顧政府、農民兩頭，兼顧國內、國外兩個市場，兼顧收購、加工兩個方面，要求得平衡，保證改革平穩進行。

延期30年

土地「定心丸」

黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期後再延長30年。韓長賦指出，這是農村土地承包關係長久不變的具體體現，給農民吃了「定心丸」，又有利於促進多種形式的適度規模經營，同時，這個政策安排與第二個百年戰略構想在時間節點上高度契合。他表示，這項改革提出以後，農業部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實、政策銜接能夠平穩過渡。對於「人地矛盾」，韓長賦表示，解決這個問題不能完全依靠無限的細分、均分有限的土地資源，要通過工業化、城市化發展，通過多渠道促進農村勞動力轉移就業，完善社會保障制度來統籌解決。

對於農村宅基地問題，韓長賦表示，「城裡人」到農村買宅基地蓋房子，政策上是不允許的。因為宅基地是屬於農村集體所有，只有具有農村集體經濟組織成員身份才能依法依規取得本集體經濟組織宅基地的使用權。農村有很多閑置農房，如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產性收入，又能夠給到農村創業的人員提供創業場所。目前，我國的農村承包地已經實現了所有權、承包權和經營權「三權分置」，韓長賦表示，這也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上，要考慮周全、依法依規、尊重農民意願。

合作共贏

舌尖上的國際交流

改革開放以來，中國在農業領域與許多國家積極展開交流。韓長賦舉例，在中俄經貿合作中，農業合作是重要方面。「在貿易方面，去年我們雙邊的農產品貿易額突破了40億美元，中國從俄羅斯進口了大量的海產品、油籽、糧食，我們也向俄羅斯出口了水果、蔬菜、淡水產品，雙邊貿易豐富了兩國人民的餐桌。」他介紹，中俄兩國農業部正在聯合編製中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾湖地區農業發展規劃，這個規划出台以後可以為雙邊的農業合作提供更好的指引，為農產品貿易以及雙向投資帶來更多的便利。

在糧食領域，中國與非洲國家也進行了很多友好合作。韓長賦介紹，我國在非洲14個國家建設了農業技術推廣示範中心；幫助非洲國家特別是最不發達的國家培訓農業技術人員；在農業機械、化肥、農藥等方面，也給非洲一些國家提供了力所能及的幫助。「這些舉措在非洲農業特別是糧食生產中發揮了積極作用。我們對非洲國家的農業合作，對非洲國家的糧食安全方面的幫助是真誠的，不附加任何條件的。」 韓長賦表示，今後將會繼續加大合作的力度，中國很願意分享交流發展農業的經驗。

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