紐西蘭移民風向有變！這兩條路都不用想了

也許你已經注意到了，最近一段時間移民局就好像變成了勞工部！大量工作重心被放到調查剝削移民這個問題上！

本報記者近日採訪了移民部長Iain Lees-Galloway，原本希望他能就四月份的移民政策新調整透露一些口風，孰料部長花了大量篇幅向我們傳達了移民局將繼續打擊移民剝削的決心！而就在本周三，Iain Lees-Galloway出席了一個關於消除紐西蘭「現代奴役」的研討會，講話中發動全社會關注移民剝削，積極舉報剝削移民的行為，誓言要消滅紐西蘭的「人口走私販子」！

Iain Lees-Galloway還承諾將繼續劃撥資源，將勞動監察員的人數翻倍，加強移民剝削問題的檢查。好在作為移民部長的他還身兼工作場合關係和安全部長，可謂近水樓台先得月！

移民剝削問題有多嚴重？

紐西蘭的移民剝削問題有多嚴重？至少，絕對比部長和商界大佬在研討會上侃侃而談的嚴重得多！而被媒體曝光的，恐怕連冰山一角都談不上！

奧克蘭3 Kings菲律賓餐廳的老闆Gie Balajadia是最近因移民剝削獲罪的僱主。她因為剝削員工被判坐牢26個月並罰款7200紐幣，法官認為受害人的生活和現代形式的奴隸制相去不遠。據報道，其中一位受害人一周工作60小時，只拿到40小時薪酬，並且最後三個半月沒有領到任何報酬。此外他還必須每周交150紐幣，作為住在老闆車庫的房租，只在周一餐館不營業的時候才可以有短暫自由時間。但是，他還需要給老闆家做清潔。

Gie Balajadia

Gie Balajadia絕不是一個人在戰鬥。早在2015年底，印度連鎖餐廳Masala的兩個經理就因剝削員工被判罪。據悉其中一名女服務生每天工作11個小時，一周6天，周薪僅有201.51紐幣，合3紐幣一小時，另一受害者工作每小時工資僅為2紐幣。法官表示，在Masala工作讓受害者如同生活在地獄中。

Masala的兩個經理

然而這僅僅是被媒體曝光的少數和極端案例。作為新移民社區的一員，我們對於這裡的一些中、小企業，尤其是飯店、超市、賓館等行業非法或違規僱傭員工的情況實在太了解了！沒有合同、不打稅、不給最低工資還都算好的，實習期不發工資、以各種理由剋扣、不發Holiday Pay、不批產假/病假都是常有的事！隨意要求加班不給加班費也是普遍現象，全忘了這裡是勞工法例健全的紐西蘭。而高價出售假的Job Offer，甚至用辦身份來威脅員工也不少見！這些都是很多人心知肚明，看穿不點破的「皇帝新衣」！

在一段僱傭關係中，新移民作為僱員往往是非常脆弱的群體，初來乍到為了收入只能忍氣吞聲。而比他們更脆弱的是那些工簽持有者，還有拿著學生簽證打工的。他們往往需要僱主擔保才能延續簽證，或者需要僱主支持才能申請移民，學生們則希望畢業後能獲得正式工作機會。話語權的巨大落差讓他們戰戰兢兢，如履薄冰，被打左臉也只能把右臉湊上去！讓他們站起來和僱主對抗，基本上就如同那句「為何不食肉糜」一樣可笑！

政府積極介入是打擊移民剝削的重要手段，這也是Iain Lees-Galloway和移民部想要傳遞的信息。本屆新政府組成之時，工黨和優先黨的組閣協議中就明確加上了「採取措施打擊移民剝削，尤其是針對國際學生的剝削行為」的條款。如此一來，就不難理解Iain Lees-Galloway為何不遺餘力把打擊移民剝削當做工作重點來抓了！

打擊只是手段，削減才是目的！

然而事物往往有多面性。打擊移民剝削當然是保護勞工權益的好事，但政府的目的絕不僅止於此！而勞動監察員的介入可能導致大量企業無法僱傭海外僱員，這樣的結果也未必是那些工簽持有者願意看到的！因為，這意味著他們可能獲得的工作機會減少！也意味著紐西蘭的工簽發放數量隨之下降！

這，才是Iain Lees-Galloway作為移民部長的主要工作啊！

在去年的選戰中，國家黨執政9年來的移民政策飽受抨擊。其中最重要的，就是認為國家黨治下發放了太多低技能工作簽證，和低水平課程的學生簽證！導致紐西蘭的年度凈移民人數雖然屢創新高，引進的卻不是需要的人才。這些人搶佔了本地人的工作機會，炒高了房價擾亂了市場，卻沒有對紐西蘭作出應有貢獻。因此，工黨提出要將年度凈移民人數削減2萬~3萬人，目標主要就是針對這兩個人群，而不是我們通常理解的技術移民或投資移民！在工黨和優先黨的組閣協議中，還有這樣一段話：「確保工簽發放給紐西蘭急需的技能短缺人才，削減低水平國際教育課程！」

那麼，打擊移民剝削如何起到削減低技能工簽發放的效果呢？

通常剝削僱員的僱主，可能也會僱傭大量的海外勞工。相對來說，本地公民或居民的自我保護意識強，也沒有辦理簽證和申請移民的要求，不容易被僱主控制和支配！而通過大量剝削海外勞工的剩餘價值，這些僱主才得以在市場上生存，一旦被打擊往往無力為繼。隨著這些僱主的消失，自然會減少海外勞工的數量，從而起到削減工作簽證的效果！

另一個重要原因則和去年4月1日實施的一項新政有關。新政引入了暫緩期（stand-down periods）的概念：如果僱主違反僱傭法規並受到處罰，暫緩期內將被禁止招募海外勞工。根據違反程度的輕重，暫緩期從6個月到2年不等。而根據2018年3月的最新資料，目前被列入暫緩期的企業有80多家，其中不乏一些耳熟能詳的名字！而無法招募海外勞工，僱主自然要轉向本地市場，這也會直接導致「低技能工簽」的發放減少。

和打擊移民剝削相呼應的，是最近一段時間NZTA（學歷認證署）對所謂「低技能課程」的嚴厲打擊。在工黨的競選綱領中，原本就有一條「取消低技能課程學生畢業後的Open工簽」。Iain Lees-Galloway在接受本報記者採訪時，表示相關工作正在進行中。雖然沒有確切時間表，但Iain Lees-Galloway上任之初就強調過這一事項，政策在任何時候都有可能出台。

先行一步的，是移民局和教育部聯手，毫不留情的關閉不符合資質的學校，減少發放「低技能課程」學生簽證。最近這樣的消息層出不窮，本報也報道了紐西蘭國家學院（New Zealand National College）關門，中國留學生畢業無望上街請願的新聞，最終中國駐奧克蘭總領館介入協調，希望幫助中國留學生找到學校繼續就讀。而統計數據也顯示，持學生簽證來紐西蘭的人數2016年到頂峰，達27518人，2017年下降至23983人，目前仍在持續下降中！

通過打擊移民剝削和關閉差評學校，移民局正在逐漸接近年度移民削減2萬~3萬人的目標。至於削減這些所謂「低技能移民」是好是壞，腦袋由屁股指揮，站在不同立場一定不同解讀！

但有統計數據顯示，成千上萬用錢購買紐西蘭夢的中國和印度家庭，最終只有17%成功拿到紐西蘭PR。也許我們把基數降一點，成功率就變高了呢！

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