降低手機流量資費，就一定是好事嗎？

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今年的兩會又提到手機流量費用的問題了。《政府工作報告》明確提出，加大網路提速降費力度，實現高速寬頻城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬頻、企業寬頻和專線使用費，取消流量「漫遊」費，移動網路流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

大家最關注的點在「移動網路流量資費年內至少降低30%」。一來這跟每個人都切身相關，二來大家總喜歡在一堆的問題中提出一個最醒目來說事。

總理剛做完報告，工信部部長苗圩就被請到部長通道了，他對記者表示，過去三年，工信部按照黨中央國務院的決策部署，在抓好提速降費工作上取得顯著成效。從降費方面看，通過提速不提價、流量不清零、取消語音通話長途漫遊費等措施，用戶資費不斷下降，三年來，固定寬頻單價平均下降90%，移動流量單價平均下降83.5%。當然了，對最新提出的任務要求，也會按時完成。

隨後，三大運營商先後表態，總之就是一句話，堅決完成任務。

國有企業就是好，聽話。

「提速降費」已經連續搞了好幾年了，這個詞在去年的政府工作報告中就有提到。也就是說，去年提出的任務剛完成，新的「降費提速」任務就又來了。

在網上搜索了一下關於這個事的反應，幾乎清一色的贊成和肯定，這個齊刷刷的程度連輿論操控都很難做到。原因嘛也不難理解，在網上能發出聲音來的那些人，尤其寫稿子的編輯記者，都是手機流量消費大戶，流量費用下調，他們是受益者，當然支持，這是一個方面；另一方面，三大運營商都是大國企，對一部分人來說，降費30%還是太少了，最好直接降90%，一步到位把運營商逼死，國企倒了，就給私企騰地方了。

但凡清一色的輿論總是有問題的，我們有必要唱點反調。降費提速是好的，也是隨著技術進步、社會發展必然會發生的，問題在於，應該通過中央政府的行政命令來推動嗎？

以下幾個問題我們可以思考一下。

1

手機流量貴嗎？

2015年，總理為了說明流量太貴，舉了個生活場景里的例子，說很多人無論到了什麼地方，都先問有沒有wifi，這是因為我們的流量費太高了。

目前水平下的流量費到底高不高，其實不大好回答，它取決於你如何衡量。可以肯定的是，總理的這個衡量辦法是錯的，他說的根本不能證明流量費太高了。

到了一個地方先找wifi的確是生活中的常態。這個地方無論是咖啡館、飯店還是朋友家，wifi的費用都已經付過了，對於接入者而言，wifi是免費的。跟免費的東西比，花一分錢都算浪費；跟免費的wifi比，流量費無論降低到多少都是高的，除非流量費徹底取消，大家敞開了免費用4g流量。

流量完全免費可以嗎？也沒什麼不可以的，後果不過是移動聯通電信用不了多久就關門倒閉了而已。

話說回來，流量費用到底貴不貴？回歸到生活常識的話，我們得說，不算貴，至少沒有構成明顯的負擔。

對消費者來說，東西肯定是越便宜越好，最好不要錢。可是，不要錢的東西是靠不住的，不長久的，4g流量不是天上掉下來的，也是要成本的。三大運營商也是企業，也要有收入，要產生利潤，這樣才能提供更好的服務，才有能力進一步投資，開發更好的產品。廣大消費者這樣一點基本的理性還是有的。

不過，話說到這裡，我們倒產生了一個疑問——

2

國企到底是不是企業？

國企的改革進行了好多年了，一個清晰的目標就是讓國企成為真正的市場主體。比如，2015年發布的《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》中就規定了「堅持社會主義市場經濟改革方向」是國企改革的基本原則之一：

這是深化國有企業改革必須遵循的基本規律。國有企業改革要遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，堅持激勵機制和約束機制相結合，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。社會主義市場經濟條件下的國有企業，要成為自覺履行社會責任的表率。

我們的疑惑是，這一條是否適用於三大運營商。三大運營商是否自負盈虧呢？答案是清楚的，是。但他們有權自主經營嗎？答案也是清楚的，否。它們連自主定價權都沒有，一紙命令就要在年內把流量費降價30%，這哪裡是自主經營呢？

這就涉及到國家對移動通信運營商的定位了，運營商到底是不是企業？還是說已經改變了運營商的定位，變為社會公益事業了？運營商把流量費降價30%倒也不難，但如果成本不能同比例下降，造成的利潤下滑甚至虧損算誰的責任？降價命令來自國務院，如果發生虧空，國務院給補嗎？

如果真正把國企當做企業來對待，當成自主的市場主體來對待，政府不應該越俎代庖，直接干預企業的運營。

還有一個問題值得討論一下的，那就是——

3

國企應該把價格壓得太低嗎？

我覺得不應該。國企是企業，但不是一般的企業。私企把錢掙了，錢都流入了私人資本家的腰包，國企則不同，除了交稅，利潤還上交國家，用於充實社保基金或者其他惠及全民的用途。

國企提供的一些產品，比如汽油、手機流量等，主力消費人群是城市中產階層。故而，此類產品不宜太便宜，一來主力消費人群對價格的敏感程度低，二來，通過掙城市中產階級的錢而產生的利潤，最後用於全民，這實際上起到了調節分配的功能。

一味要求流量降價，受益者僅僅是那些不差錢的群體，他們也就是一時說幾句降價好，一轉臉遇到別的事情了，該噴照舊噴。

受損害的則是運營商，隨著盈利的下降，在研發和基礎設施方面的投入能力就會隨之下降。沒有運營商這些年來搭建的基礎設施，BATJ都是鏡花水月，不可能真正發展起來的。下一步，運營商還要上5g，據說5g建成了，萬物就可以互聯了，被吹得神乎其神的無人駕駛才有可能實現，甚至有人預測，在5g時代，會產生新的BATJ。可是，上5g是需要錢的，一刀把運營商的流量費收入砍去30%，5g基礎設施的投入從哪裡來呢？

受損害的還有低收入群體，原本他們可以享受到的大國企利潤帶來的某些福利可能就消失了，當然這一影響是間接的。

有一些決策，我是沒辦法理解如何做出來的，然而並沒有人民代表代表人民問一下。

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