論依法治軍從嚴治軍，代表委員有話說

來源中國軍網綜合

習主席強調指出，全軍要牢記依法治軍從嚴治軍是強軍之基。連日來，依法治軍從嚴治軍成為解放軍和武警部隊代表委員熱議的話題。他們都具體談了些什麼？請關注今天出版的《解放軍報》帶來的詳細報道——

任重道遠，更須奮鞭策馬

——解放軍和武警部隊代表委員熱議深入推進依法治軍從嚴治軍

解放軍報記者 代烽 宮玉聰

一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。

習主席強調指出，全軍要牢記依法治軍從嚴治軍是強軍之基。連日來，依法治軍從嚴治軍成為解放軍和武警部隊代表委員熱議的話題。

回顧過去五年，成績斐然；展望未來征程，信心滿懷。站在新的歷史起點上，解放軍和武警部隊代表委員一致認為，深入推進依法治軍從嚴治軍，是全面依法治國總體部署的重要組成部分，是實現強軍目標的必然要求，是深化國防和軍隊改革的重要保障，是確保部隊有效履行使命任務和高度集中統一的堅強保證。

加強立法，建立軍事法規制度體系

軍無法不立，法無嚴不威。

我軍創建初期，就極為重視軍隊紀律建設，倡導「三大紀律、八項注意」，使軍紀嚴明成為人民軍隊區別於一切舊軍隊的一個重要特徵。90多年來，正是憑藉鐵的紀律鍛造出的鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風，我軍才能風雨兼程，攻堅克難，不斷壯大。

軍事法規制度是依法治軍、從嚴治軍的前提和基礎。針對我軍法規制度不健全不配套的問題，習主席指出要用強軍目標審視和引領軍事立法，抓緊做好法規制度立改廢釋工作。

2014年8月，新修訂的《中華人民共和國軍事設施保護法》正式生效； 2017年1月，《中華人民共和國國防交通法》正式施行…… 黨的十八大以來，共制定出台軍事法規40餘部，涉及推動貫徹軍委主席負責制、幹部選拔任用、武器裝備管理、聯合作戰與軍事訓練、院校教育等方方面面。

沒有規矩，不成方圓。討論中，代表委員們一致認為：這些貫徹政治建軍要求、適應備戰打仗需要、著眼深化改革急需的法律法規的出台，對加強依法治軍從嚴治軍起到了巨大的推動作用。

2017年5月，由習主席親自簽署命令發布的《軍事立法工作條例》正式施行。這對於規範軍事立法工作，保證軍事立法質量，完善軍事法規制度體系，深入推進依法治軍，具有重要意義。

「立善法於天下，則天下治。」東部戰區副參謀長蘭政代表談到：立法質量直接關係到法治質量，直接影響法規的適用性、操作性。提高國防和軍隊建設法治化水平，應抓住提高立法質量這個關鍵，把深入推進科學立法、民主立法、依法立法作為提高立法質量的根本途徑。

「法與時轉則治。」軍事法規制度體系應隨著實踐的發展而不斷完善。代表委員們建議：加強重點領域立法，對現有軍事法規制度進行全面清理，對不適應新形勢新任務新體制要求的，該廢止的廢止、該修改的修改、該整合的整合，條件成熟時組織軍事法典編纂。應著眼改革急需、備戰急用，抓緊制定完善聯合作戰法規、戰備法規、部隊建設管理主幹法規、改革配套法規等，採取有力措施推動急需急用的法規制度儘快出台。

從嚴治官，把權力關進位度的籠子

習主席深刻指出，從嚴治黨、從嚴治軍，要害是從嚴治官。「要害」二字，一針見血指出了領導幹部在從嚴治軍中的極端重要性。

黨的十九大剛結束不久，中央軍委就印發《軍級以上領導幹部有關待遇規定》，這是軍隊學習貫徹黨的十九大精神的重大舉措，是新一屆軍委班子狠抓全面從嚴治軍的實際行動，是把權力關進位度的籠子的又一有效做法。

長期以來，一些領導幹部法治意識比較淡薄，不屑學法、心中無法、以言代法。討論中，代表委員們分析總結了「有權任性」的種種表現，一致認為：從嚴治官，要抓住領導幹部這個「關鍵少數」。東部戰區政治工作部副主任朱永和委員談到，高級領導幹部肩上有千鈞重擔、身後有千軍萬馬，一舉一動對部隊風氣都具有直接影響。對領導幹部特別是高級領導幹部緊一點，黨在群眾中的威信就會高一點，部隊正風肅紀的成效就會更好一些。

「上有所率，下有所進；上有所行，下有所仿。」武警青海總隊司令員李在元代表談到，領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶頭依法用權、公正用權、乾淨用權，切實按照法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。

許多代表委員談到，近年來，軍委紀委向軍委機關部門和戰區派駐紀檢組抵近監督，中央軍委巡視組擦亮巡視利劍，加大督導力度，抓的是大事、事事關乎全局，出的是實招、招招擊中要害，通過強力壓緊壓實「兩個責任」，必將有利於減存量遏增量，開創軍隊黨風廉政建設新局面。

令行禁止，法治的生命力在於執行力

「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」談起如何深入推進依法治軍從嚴治軍，代表委員們有這樣一個共識：強化執行力，切實維護法規制度的權威性。

「法治的生命力在於執行力。」來自陸軍的繆中代表說，「再科學的法規，如果執行不嚴，也會毫無價值；再完善的法規，如果執行不力，也會形同虛設。只有常抓不懈，堅決把各項法規制度落到實處，強軍之基才會更加穩固。」

不少代表委員談到，厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，但現實中失之於寬、失之於軟的現象依然時有出現：有的單位有法不依，把法規制度寫在紙上、掛在牆上，表態快、調門高，就是不落實；有的單位執法不嚴，落實規章制度就像拉橡皮筋，彈性大剛性小……

一支能打仗、打勝仗的軍隊，必然軍令如山、軍法如刀。不久前，西藏軍區結合改革紀律專項督導檢查、作風建設常態化明查暗訪，對發現的「微腐敗」問題線索進行認真核查，給予多人紀律處分，責成相關人員作出深刻檢查。

「相對於『遠在天邊』的『老虎』，群眾對『近在眼前』的『蠅貪』感受更為真切。」來自陸軍的徐洪剛委員談到，深化基層風氣整治，應緊盯幹部調整、選送學兵、士官選取、評功評獎、工程建設等熱點敏感問題，嚴肅查糾官兵身邊不正之風，打好主動仗，營造好生態。

法治思維，久久為功才能落地生根

這幾年，全軍基層部隊出現了不少可喜的新變化：官兵休假告別「人在囧途」，休息時間不再被隨意擠占……可喜變化折射的是部隊各級法治思維的進一步確立。

習主席明確指出：「各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。」

各項建設納入法治軌道，各項活動嚴守法治標準。代表委員們認為，過去那種搞土政策土規定的頑症痼疾，正在逐步失去滋生的土壤。

成績顯而易見，但現實挑戰依然存在。一些代表委員反映，實際工作中，仍然有些人喜歡按慣例、憑習慣、靠經驗開展工作，辦事不願與規章制度對錶。來自陸軍的楊初格西代表說：「管理運行隨意、任性的根源，就在於一些人的法治思維還沒有真正完全確立起來。」

法治的根基發自官兵內心的擁護與服從，法治的權威來自官兵真誠的信仰與遵守，只有銘刻在官兵心中的法治才是牢不可破的法治。建設法治軍隊，首先要讓法治精神、法治理念、法治思維深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。

代表委員們呼籲，應將法治教育納入思想政治教育體系，作為官兵學習的「必修課」，結合開展「法治軍營」創建和「學法規用法規守法規」活動，引導官兵樹立法治思維、弘揚法治精神、培育法治信仰，認真清除那些不合法律規範的慣性思維、慣例做法、慣常行為，自覺成為法治的堅定捍衛者。

法治思維的樹立絕非一日之功。來自國防動員系統的韋昌進委員建議：「要堅持把黨規黨紀學習、條令法規普及作為提高官兵法治思維的首要環節，做到籌劃工作與法規對錶，破解矛盾從法規尋策，履職用權以法規為矩，真正使法治內化為道德修養、外化為行為準則、固化為習慣養成。」

（解放軍報北京3月7日電）

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