周洪宇代表關注教育領域三大法律問題

作為一位長期關注教育問題的全國人大代表，湖北省人大常委會副主任周洪宇帶著兩個議案和17條建議參加今年的全國兩會。3月6日，周洪宇代表做客正義網、新浪網聯合推出的「2018全國兩會系列訪談」，詳細介紹了教師特殊法律地位確立之後應配套建立特殊公務員（教育公務員）制度的議案內容，同時就社會關注的「小學生課後託管」「惡搞傳統經典文化」等熱點話題發表了看法。

把教師作為國家特殊公務員的制度建立起來

2018年1月，中共中央、國務院發布的《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確指出，要確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。「得知這一消息，我非常開心。」事隔一個多月後提及此事，周洪宇也難掩心中的喜悅。對於建立教育公務員制度，他已經連續呼籲了11年。

為何傾注如此多的精力和時間呼籲建立教育公務員制度？在訪談中，記者找到了答案。

「現階段，教師的社會地位、經濟地位、法律地位並不高，特別是在收入方面，由於各地情況不同，對於教師工資的發放，一些地方還存在著一定的問題。」周洪宇認為，儘管教師法明確要求教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，但如果沒有達到標準，也沒有相應的懲罰和問責機制。周洪宇希望能夠把教師作為國家公職人員特殊的法律地位明確下來後，加強制度建設，把教師作為國家特殊公務員的制度建立起來。同時，特殊公務員制度中也應該明確，教師既要享有權利，也要履行義務，比如，定期輪崗就是教師的責任和義務。

教師定期輪崗制是促進教育優質均衡的一項重要舉措。過去，教師的招聘主要是校招校聘校用，名校招的教師只能在名校任教。周洪宇認為，一旦確認了教師作為特殊公務員的地位，招聘工作就要作出相應調整，變為區招或者縣招校用，所有招聘的教師統一調配。

「名校的教師，在一個條件較好的環境中工作一段時間後，工作理念、思維方式、教學水平都會得到相應提升。通過輪崗，把這種能力、經驗帶到其他的學校，特別是師資力量薄弱的學校，對提升這些學校的教育質量會有很大幫助。」周洪宇說道。

要多種渠道解決學生課後託管問題

周洪宇不僅關注教師待遇問題，還關注學生的利益問題。

「小學生課後託管問題是社會普遍關注的問題，下午3點鐘放學以後到哪兒去，是家長接回家，還是託管到其他社會機構？對這個問題的討論，爭議很大。」周洪宇說。

課後託管現在比較多的是社會培訓機構在做，有的培訓機構沒有證照，託管安全性、質量很難保證。對於如何解決託管亂象，周洪宇認為，要通過多種途徑、多種方式，在讓公立小學承擔課後託管責任的同時，還要鼓勵和支持街道社區、青少年宮、社會專業教育機構等積极參与。

周洪宇表示，要明確小學生課後託管的性質，把它作為一種半公共性質的服務產品，家長要自覺、自願提供一些費用。「但是這也並不意味著學校要承擔費用，而是應該由政府來補貼，也可以向有條件的部分學生家長收取一定的費用。」

嚴厲打擊惡搞傳統經典文化非法行為

除了關注教育領域存在的問題，周洪宇還將目光放在了社會熱點話題上。

2018年初，一則新聞引起大家的關注和討論，曾入選「十大抗戰歌曲」的《黃河大合唱》慘遭惡搞。不僅如此，《國際歌》《閃閃的紅星》等經典作品也難逃被惡搞的命運，周洪宇很是擔憂。今年全國兩會，他提交了「關於嚴厲打擊惡搞傳統經典文化非法行為的建議」。

「近些年來，由於互聯網傳播的快捷便利，惡搞文化歷史人物、歷史事件的視頻和段子在網路平台上廣為流傳，一些優秀紅色經典作品屢遭惡搞，這種背離傳統的『泛娛樂化』不良風氣值得警惕。」周洪宇認為。

他表示，對歷史人物尤其是英雄人物進行戲謔惡搞，對歷史事件進行歪解、誤導，不僅褻瀆了傳統文化經典，而且褻瀆了民族精神，傷害了公眾的民族自尊心，更會對年輕一代造成錯誤引導，嚴重背離社會主義核心價值觀的要求。

「青少年是祖國的未來，幫助他們樹立正確的歷史觀、價值觀是全社會的共同責任。」周洪宇表示，「惡搞傳統經典文化等行為，媚俗低劣，自以為幽默有趣，實際上玷污了傳統文化、扭曲了歷史傳統，尤其是通過互聯網的傳播，會讓尚處於成長階段、鑒別力較低的青少年產生困惑，乃至接受這種漠視民族文化的不良風氣。」

周洪宇建議，有關部門應出台嚴厲政策措施，對惡搞優秀傳統、褻瀆文化經典的有關單位和個人進行嚴厲處罰，並追究其法律責任。同時，要加強互聯網文化市場監管，嚴禁把惡搞作品上傳到網路伺服器，政府有關部門對這一現象要加以監管和查處，並限制相關視頻的傳播。有關部門也要進一步完善立法，開展相關普法教育活動，使廣大網民切實認識到惡搞行為的法律後果，更好地守護經典。

來源｜檢察日報

本期編輯 | 王倩

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