杜特爾特戲言願做中國一個省 台學者：克服兩大障礙就能實現

菲律賓總統杜特爾特日前在菲華工商總會慶祝成立20周年紀念活動上開玩笑說：「如果你們願意，可以讓我們成為一個省，就像福建，我們是中華人民共和國的菲律賓省。」他說如果真的這樣，就能解決菲律賓的財務問題。

中短期來說，菲律賓的機會不大。還沒有多少中國人覺得和菲律賓有深刻關連；既缺乏血濃於水的情感，也沒有利益的渴求。就像杜特爾特自己講的，「如果你們願意」，而事實是中國人恐怕根本沒考慮過這回事，甚至也不會願意。就像保守派的美國人，也頗多不願意接納膚色較深、講西班牙語的波多黎各，成為美國的一個州。何況那兒八成人口投票給民主黨，倘若由屬地提升為一個州，民主黨多了兩席聯邦參議員，共和黨就更難維持在國會的優勢。

波多黎各人倘若願意，隨時都可以移民美國，因為他們每個人也都被美國授予了公民身分。但就算波多黎各已經在2017年6月通過了設州的公民投票，且支持成為美國一個州的投票人數佔97%，華府也只是對這個公投視若無物。無怪乎許多波多黎各黨派杯葛此次投票；他們頭腦清醒，知道就算自己願意，美國也不肯要，何必投票去傷害自己的尊嚴。

也是在2017年，兩個事件證明了美國政府與美國人民對波多黎各的淡漠。其一是債務危機，美國政府不伸出援手，使當地政府財政更加窘困，基礎設施陷於癱瘓，貧困人口飆升至四成以上。其二是去年9月的瑪麗亞颶風，造成全島水電基礎設施停擺，半年過去了，還有二成、甚至四成的人口，沒有恢復正常的水電供應。美國媒體偶爾還會提一下這個慘況，但是聯邦政府就是把這塊土地擱著、放著，其他人也沒辦法。

菲律賓和波多黎各一樣，都是在1898年的美西戰爭後，從西班牙轉移到美國手中。美國為了菲律賓，還支付給西班牙2000萬美元，然後引發了為期三年的美菲戰爭，造成數十萬菲律賓人死亡。波多黎各成不了美國的一個州，只能繼續其美國屬地的地位；菲律賓雖然在二戰之後獨立了，也似乎直到杜特爾特上台，才稍微有點獨立國家的外交。

對於美國總統特朗普的支持者來說，或者對老派的美國白人來說，拉美裔或菲律賓人的地位也許稍比黑人高些，但是也就僅僅如此。角逐今年奧斯卡獎最佳紀錄片的《國寶銀行：小到可以進監獄》（Abacus: Small Enough to Jail），導演詹姆斯（Steve James）質問美國紐約地區檢察官小賽勒斯萬斯（Cyrus Vance Jr.），在金融風暴之後，是否是因為種族主義才對付曼哈頓一家很小的華人社區銀行，他「非常抱歉」地回答：「我們和華人社區關係很好。我們沒有像對待印度銀行或南美銀行那樣對待這家銀行。」

如果沒有族群一體感、連帶感，一個地區就算成了大國的一部分，或成了大國的盟國、跟班，這個地區的人民，也仍只能是相對於這個大國主體民族的二等公民；而這個成為大國同盟的小國家，也只能是次一級的同盟國。「五眼聯盟」（Five Eyes）只有美英加澳新，甚至德國都被排除在這個核心統治族群之外，其他更不用說。至於像土耳其這類異族國家，只能是同床異夢，隨時擔心上演「無間道」，一不小心就要上演始亂終棄的戲碼。

「菲律賓省」是一句玩笑話，但其背後也是該國歷史的斑斑血淚。也許幾十年後，當中國與菲律賓成為堅強的盟邦，且菲律賓經濟昂然挺立，回首曾經做為殖民地的過往，菲律賓人可以自傲地說，「我們」終於站起來了。

（作者是台灣中國科技大學助理教授包淳亮）

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