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長城新媒體3月5日上午,國務院總理李克強作政府工作報告,報告中「改革」一詞出現85次之多。這不僅意味著「改革」是對改革開放40周年的最好紀念,也顯示了增強「改革執行力」,將改革進行到底的決心和信心。

報告認為,五年來,改革開放邁出重大步伐。改革全面發力、多點突破、縱深推進,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變,市場活力和社會創造力明顯增強。

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緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題,大力發展新興產業,改造提升傳統產業,提高供給體系質量和效率。

報告提出「充分發揮人民首創精神,鼓勵各地從實際出發,敢闖敢試,敢於碰硬,把改革開放不斷向前推進」。

報告提出了一系列推動改革取得新突破的目標,釋放了諸多改革信號——

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大力簡政減稅減費,不斷優化營商環境,進一步激發市場主體活力,提升經濟發展質量。

全面實施市場准入負面清單制度。在全國推開「證照分離」改革,重點是照後減證,各類證能減盡減、能合則合,進一步壓縮企業開辦時間。

改革完善增值稅,按照三檔並兩檔方向調整稅率水平。

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深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。

改革科技管理制度,績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。

深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權。

推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,抓緊制定收入劃分改革方案,完善轉移支付制度。健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。

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深化多層次資本市場改革,推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。

深入推進教育、文化、體育等改革,充分釋放社會領域巨大發展潛力。

改革完善生態環境管理制度,加強自然生態空間用途管制,推行生態環境損害賠償制度,完善生態補償機制,以更加有效的制度保護生態環境。

落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

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全面複製推廣自貿區經驗,探索建設自由貿易港,打造改革開放新高地。

擴大跨省異地就醫直接結算範圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

大力推進綜合執法機構機制改革,著力解決多頭多層重複執法問題。

深化資源類產品和公共服務價格改革,打破行政壟斷,防止市場壟斷。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是實現「兩個一百年」奮鬥目標的關鍵一招。在新的歷史起點上,思想要再解放,改革要再深化,開放要再擴大。

文字綜合新華網、工人日報

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