全國政協委員熱議中國經濟進入高質量發展階段

2017年，中國經濟總量達到82萬億元。改革開放40周年，中國經濟這艘巨輪駛向了一個由高速增長階段轉向高質量發展階段的嶄新歷史坐標點。作為黨的十九大之後召開的第一次全國兩會，「高質量」自然成為大家熱議的高頻詞。在全國政協十三屆一次會議的會場，帶著殷殷重託的委員們正為中國經濟的高質量發展建言獻策，暢所欲言。

從「快不快」到「好不好」

國家統計局數據顯示，2013年至2016年，我國GDP年均增長7.2%，高於同期世界2.5%和發展中經濟體4%的平均增長水平。2016年，我國GDP佔世界經濟總量的15%左右，比2012年提高超過3個百分點，穩居世界第二位。2013年到2016年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上，居世界第一位。

一連串的數字正是我國經濟發展取得輝煌成就的寫照。由高速增長階段轉向高質量發展階段，中國經濟發展的關鍵詞從「快不快」轉向「好不好」。政協委員們認為，中國經濟做出的這次路徑選擇是劃時代的變化，是經濟發展的歷史趨勢，也是順應人民的時代需要。

全國政協委員俞金堯說，高質量發展強調質量而非速度，強調發展而非增長。俞金堯：「事物發展的規律就是量變到一定程度就會發生質變。『高速』指向數量或規模，往往是經濟發展初期階段的目標，用以標註『快不快』；『高質量』則是經濟發展達到一定水平之後才會有的目標，強調質量和效益，是回答『好不好』。高質量發展的提出是富有遠見的判斷，也是歷史發展的趨勢，符合事物發展的規律。」

委員們認為，高質量發展的提出也是順應了新時代人民的需要。

1982年10月20日，一條簡訊登上人民日報頭版：「南京市一座容量為2000噸的蔬菜冷庫，最近建成並投入使用。」物質匱乏、物流落後，如何吃上反季節蔬菜，舉國關注。

而今天，人們不再冬儲大白菜，中國也換了模樣。僅2017年10月1日至10月8日期間國內旅遊人數就達到7.1億人次，國內旅遊收入達到5900億元，較往年同期分別增長10%和12.2%。

「連續多年的經濟中高速增長解決了『有沒有』的問題，而現在，大家不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、環境等各方面的要求都日益增長，關注的是『好不好』的問題。」俞金堯說。

「從『增長』到『發展』，內涵更加豐富了。高質量發展要求從單純追求總量擴展，轉變為適應人們更高標準的、更加多樣化的需求。可以說，高質量發展更突出百姓的獲得感。」全國政協委員、國家行政學院經濟學教授張占斌這樣理解「高質量發展」的內涵。

在全國政協委員、南開大學經濟學院教授鍾茂初看來，高質量發展的重要內涵就是「減少低質量低效率的無效供給，擴大高質量高效率的有效供給。」鍾茂初認為，進入高質量發展階段，各級經濟主體將從注重「增長」轉向注重「替代」，即，以高質量的產能替代低質量的產能、以高效率的產能替代低效率的產能、以滿足新需求的產能替代傳統產能、以低排放綠色的產能替代高污高耗的產能。

高質量發展任務不能等

高質量發展階段不可逆，高質量發展任務不能等，需要擼起袖子加油干。

有關經濟高質量發展，我們應當如何往前推進？委員們給出了自己的思考與建議。

全國政協委員、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在兩會前夕接受媒體採訪時表示：「高質量發展就要攻堅克難，需要更大的本事。」劉世錦所說的「更大的本事」最重要的是全社會要建立起新的坐標系和政績觀。

「高質量發展要做的，就是推進質量變革、效率變革和動力變革。這些事都很不容易做到，要把這些事做下來、做成功，就需要更強的能力和創造性，需要有更大的作為，有更大的和過去不一樣的本事，做成以後也會更有成就感，而且是更好的政績。所以，各級地方政府政績觀需要有很大調整，從高質量發展和指標體系來講，以後恐怕就不能GDP挂帥，而要更多重視就業、質量效益、風險防控、穩定性、可持續性，這方面要探討一些新的目標性指標。」當然，質量型發展不是不要GDP，在劉世錦看來，中國要的是長時間高質量、高效率、沒水分、可持續的經濟增速。

全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴則更關注高質量發展下產業政策的調整。「我們在經濟高速增長階段形成了一套經濟發展的體制，對高速增長是有效的。但當經濟發展轉向高質量發展階段以後，這套體制需要進行轉變。例如，想要通過市場競爭機制倒逼企業提高產品質量，就需要調整現有的產業政策，引入更多市場競爭機制。」王一鳴說。

高速度的衡量指標就是GDP的增長速度，但是如何衡量高質量發展？去年底的中央經濟工作會議明確提出要「加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核」。全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示：「高質量可以從各種不同的角度去衡量，比如要素投入的效率、產品的質量、產品品牌的影響力等，角度更寬。」楊偉民同時透露，關於高質量發展的相應指標體系制定正在研究中。

從高速增長轉向高質量發展，新時代的中國還面臨諸多挑戰，存在諸多問題：

如何通過供給側結構性改革，把資金、土地、勞動力資源等要素資源逐步轉移和注入新興、綠色產業中去？

如何徹底根除為了金山銀山犧牲綠水青山、要速度不要質量的頑症和陋習？……

乘風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。奮進新時代，開啟新征程。高質量發展的新時代已經來臨，質量第一的新征程已經開啟，思考與建議、問題與探索，思想的火花、觀點的碰撞，一種凝心聚力的強大力量正在不斷升騰……

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