必看！周小川回應了這些你關心的熱點問題

3月9日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，中國人們銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就「金融改革與發展」相關問題回答中外記者提問。比特幣、金融監管、資管政策...你關心的問題，都有答案了。

不必過分著急推出央行數字貨幣

周小川：數字貨幣的發展既有技術貨幣發展的必然性，紙幣有一天就不存在，可是可能出現的，在其中注意金融穩定防範風險，同時要保護消費者。作為大國經濟，要避免犯了實質性的難以彌補的損失，通過可靠的測試以後再推廣。

數字貨幣目前有很多評論，批評在數字貨幣沒有在零售支付應用，而是跑到虛擬資產交易了，這也不符合我們金融資產服務實體經濟的方向，所以在這方面也不必太著急，穩步有序研發，強調服務實體經濟，降低成本，防止成為過度投機的產品。

不認可比特幣等虛擬貨幣作為支付工具

周小川：我們也很關注區塊鏈和分散式記賬技術的應用。但與此同時，我們認為這些研發應該比較慎重，像比特幣和其他一些分叉產品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延的話，有可能給消費者帶來很大的負面的影響。同時，也許也會對金融穩定、貨幣政策傳導，都會產生一些不可預測的作用。其次，在真正投入之前，一定要考慮跟消費者的關係，跟投資者的關係。因此，如果在測試還不太充分，或者測試結果也沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大會可能出現一些問題。

所以，從央行的角度來講，第一是不慎重的產品先停一停，有些有前途的產品也必須經過測試、經過認證，確實比較可靠了以後再推廣。再有是，把現在所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒有認可，銀行系統不接受，也不提供相關的服務，這就是背後的考慮。

未來的監管，首先是很動態的，取決於技術的成熟程度，也取決於最後測試試驗、評估情況。所以，這個應該說還有待觀察。在考慮這些新技術的同時，在服務的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創造一種可投機的產品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什麼好事，而是強調要服務實體經濟。既然是說想搞數字貨幣的話，你要考慮確實給消費者、給零售市場帶來效率、帶來低成本、帶來安全隱私的保護。另外，你要考慮大局，這個東西不要起到說跟現行的金融穩定，跟現行的金融秩序直接相衝突。當然，如果說是技術發展會對原有的金融秩序帶來改變，也需要比較慎重地進行研究、進行論證以後再出台。

市場准入方面的開放可以膽子大一些

周小川:關於在市場准入方面的對外開放，應該說市場准入方面的對外開放也是準備很多年了。中國實際上從90年代後期在準備加入WTO的時候，就開始醞釀在市場准入方面擴大對外開放。隨後中國加入了WTO，在市場准入方面實現了一定程度的對外開放。實際上在加入WTO若干年後，我們也在準備，要進一步擴大開放，但是不巧後來又遇到了全球金融危機。現在，我們進入新的階段後，確實在市場准入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。

另外，除了允許外面的機構在中國辦金融業務以外，對外開放還是一個更廣義的內容。其中也包括中國的金融機構走向全球。這些年，中國的金融機構在全球各個地方也設立更多的分支機構和子行，開展了越來越豐富的業務，和其他國際的金融機構有很多很好的合作，也存在競爭的關係。其中一個重要的因素，就是人民幣的國際化。人民幣國際化也促進了中國整個金融的對外開放。當然，除了人民幣可以「走出去」以外，我們金融市場的其他方面也有重要的開放步伐。

金融控股公司要保持穩健經營、透明度

周小川：一是社會上現在出現了金融控股的行為，有的叫金融控股公司，有的沒有叫金融控股公司，但實質上有一些集團里形成了金融控股的做法，可能控股了多家金融機構，可能還在不同的行業，比如說有證券、有保險、有銀行的、有信託的等等，這樣的一些行為，同時也醞釀了一定的風險，這些東西應該納入金融控股公司的管理。

對金融控股公司，我們試圖制定一些基本的規則，但目前也還在初步探索之中。首先一條，我們知道金融業是要依靠有足夠的資本，資本是能夠吸收風險的基礎和能力，因為金融是高風險行業，你必須有一定的本錢來支撐它的穩健經營。目前出現的一些金融控股的行為，使得有一些他們所控制的金融機構的資本並不真實完整，社會上存在著有一些虛假注資、循環注資的問題。因此，強調資本的真實性、資本的質量、資本的充足，這是加強金融控股公司管理的一個內容。

二是既然搞金融控股的話，股權結構，集團的股權結構和受益所有人的結構，實際控制人的狀態應該保持足夠的透明度。如果不透明的話，就容易在中間出現一些風險，出現一些違規的操作。因此，大家對金融控股的股權結構和受益所有人結構都很關注，也能從中能分析到很多問題。

再有，也就只有在所有權結構比較清晰的情況下，金融控股集團內部的金融機構要加強對它們的所謂關聯交易的管理。一個是，控股集團內部的金融機構之間可能有關聯交易，也可能和他們所控股的其他非金融類的企業，也就是實體經濟的企業以及海外的企業之間，都可能存在關聯交易。所以，對關聯交易的管理會有所加強。

「央行行長生涯有什麼難忘和遺憾的事？」

周小川回應「漫長職業生涯中有哪些難忘和遺憾的事情」：事情太多了，很難挑出來。有幸和大家一起在金融改革開放方面做工作，向前推進。

據新華社報道，周小川2002年開始執掌中國人民銀行，是新中國任職時間最長的央行行長。

周小川是江蘇宜興人，當過知青，專業是計算機應用與系統工程。後來，他和吳敬璉、郭樹清、樓繼偉等人一起參與國務院經濟體制改革研究和設計。1991年起周小川先後在銀行、外匯、證券等多個金融部門任職。2002年起任央行行長。

周小川執掌央行後的第二年，中國銀監會成立，央行原有的一些監管職能被剝離。同年底，中國動用外匯儲備對國有商業銀行注資。2004年，中國宣布啟動國有商業銀行股份制改造，中國銀行和中國建設銀行是首批試點。至2010年中國農業銀行在內地和香港掛牌，四大國有商業銀行全部順利改制上市。

周小川的另一貢獻是推動了人民幣匯率改革。他因此被稱為「人民幣先生」。2005年7月央行改革人民幣匯率形成機制，人民幣從此不再盯住單一美元，交易浮動區間也逐漸擴大。

回應「誰將接掌央行」：你猜呀

正式提問結束後，周小川又被記者追問，周小川笑答「以後有機會再問吧」。有記者高喊「誰是您的接班人?」，周小川笑稱「你猜呀！」

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