解讀！「粵港澳大灣區」表述新看點，江門作為最大「黑馬」將有大作為！

在3月5日召開的十三屆全國人大一次會議上，國務院總理李克強所作的政府工作報告，再次提到「粵港澳大灣區」，指出今年要出台實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。自此，熱議多時的粵港澳大灣區建設，將在今年進入實質性實施階段。

總理報告

以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出台實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。

在粵港澳大灣區發展規劃即將出台實施的這一重要歷史關頭，被譽為粵港澳大灣區建設最大「黑馬」的江門，又做了哪些準備，將有哪些作為呢？市委書記、市人大常委會主任林應武指出，

「

江門在粵港澳大灣區中處於承東啟西的關鍵節點，無論從大灣區拓展方向、發展潛力，還是與港澳融合的人緣優勢來看，江門的角色都無可替代、不可或缺。為此要抓住國家推進粵港澳大灣區建設機遇，全面融入大灣區建設，尤其要以打造粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市為目標，繼續推進「交通大會戰」，全方位對接港珠澳大橋、深中通道、珠三角新幹線機場。

」

在3月6日的廣東代表團分組審議李克強總理所作的政府工作報告時，全國人大代表、市委副書記、市長劉毅表示，

「

要按照粵港澳大灣區發展規劃的要求部署，大力推進基礎設施的互聯互通，積極打造高水平的產業發展平台，推動體制機制創新，在城市建設、科技金融、文化旅遊、僑資僑智等領域，全方位加強與大灣區各城市的對接合作，實現江門新的大發展。

」

最新進展

粵港澳大灣區發展規劃即將出台實施

今年政府工作報告提及的「粵港澳大灣區」，相比去年有什麼新的看點呢？記者發現，與2017年政府工作報告指出「研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能」相對比， 2018年政府工作報告在關於粵港澳大灣區的表述有兩個變化：一是「粵港澳大灣區城市群發展規劃」變為「粵港澳大灣區發展規劃」，「城市群」被隱去，「研究編製」變為「出台實施」；二是首次放在區域戰略部分表述，與「京津冀區域一體化」和「長江經濟帶」並列。

中山大學港澳珠三角研究中心副主任張光南認為，「城市群」隱去，表示國家對粵港澳大灣區的支撐範圍更廣、力度更大，發展規劃涵蓋的內容預計更多。「城市群」更多強調基礎設施建設和產業發展，粵港澳大灣區的發展在此基礎上還需要社會管理、生態環境等方面的建設。

廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院院長申明浩表示，政府工作報告將「粵港澳大灣區」放在區域戰略部分表述，意味著粵港澳大灣區正式成為與京津冀區域一體化、長江經濟帶對等的區域戰略。這意味著華南區域缺乏重大區域戰略的空白被補足。

目前，中央有關部門會同粵港澳三地政府共同編製的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經按程序報批，審批通過後將正式公布。全國人大代表、省委副書記、省長馬興瑞昨日在向媒體開放的廣東代表團全體會議上表示，按照政府工作報告的部署，預計粵港澳大灣區發展規劃很快會出台。

馬興瑞還指出，廣東參與粵港澳大灣區建設的重中之重是基礎設施建設的互聯互通。未來要把粵港澳大灣區打造成世界級的科技創新產業中心，具體要在擴大開放、優化產業體系、吸引人才、吸引投資等方面努力。

江門作為

大力推進基礎設施互聯互通

在國家編製粵港澳大灣區發展規劃的同時，江門也結合粵港澳大灣區建設，藉助國家級智庫力量開展江門市經濟社會發展戰略規劃研究，及時調整、深化我市城市總體發展戰略，為未來構建大格局打好基礎。

記者了解到，為全面融入並促進粵港澳大灣區發展，江門市主動擔當，在發揮珠西綜合交通樞紐功能的基礎上，進一步提出打造粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市的定位，致力為大灣區東西兩翼協調發展以及大灣區輻射粵西乃至大西南作出貢獻。

正在建設的珠西綜合交通樞紐江門站配套工程。

「建設大灣區西翼樞紐門戶城市是新形勢下江門經濟社會發展和城市建設的新的目標定位，樞紐門戶城市不僅是地域和交通的概念，也是經濟概念、功能概念，內涵豐富。」市發改局相關負責人表示。

建設樞紐門戶城市應該具備獨特的區位優勢、一定的發展基礎和良好的開放性。從江門的情況來看，首先，江門地處「承東啟西」的關鍵節點，在空間上與廣佛都市圈、深港經濟圈構成了粵港澳大灣區「黃金三角地帶」，擁有優越的區位優勢。在此基礎上，江門深入實施大交通發展戰略，繼續推進交通大會戰，加快深茂鐵路、中開高速、江肇高鐵、黃茅海通道等重大交通基礎設施規劃建設，大力推進基礎設施的互聯互通，全方位對接港珠澳大橋、深中通道和珠三角幹線機場。

四通八達的交通網路正在形成。

其次，江門資源優勢得天獨厚，可成為大灣區最具潛力的經濟腹地。一是土地資源豐富，是粵港澳大灣區內唯一具備可大規模連片開發土地的地市，擁有珠三角難得的處女地——大廣海灣經濟區。二是海洋資源組合優勢明顯，擁有豐富的海域、岸線、海島、港灣、灘涂、旅遊、漁業等資源。三是獨特的華僑資源，祖籍江門的華僑華人和港澳台同胞近400萬人，分布在世界六大洲122個國家和地區。

此外，江門擁有良好產業基礎以及營商、創業創新環境，先後出台「民營經濟12條」「招商引資激勵政策12條」「實體經濟十條」等政策，從去費減負、簡政放權和專項扶持等方面最大限度扶持實體經濟、民營經濟發展，可成為珠三角新一輪的投資熱土。

發揮空間優勢為大灣區建設開闢「新天地」

江門在大灣區中的最大優勢，無疑是空間。為此，江門充分發揮土地資源豐富、承載能力強的優勢，重點加快「5+1」重大產業平台建設，高標準建設「四個新城」，開闢粵港澳大灣區建設「新天地」。

記者了解到，粵澳（江門）產業合作示範區、珠西新材料集聚區、深江產業園、台山工業新城拓展區、開平翠山湖科技產業園拓展區等五大萬畝園區，今年將新增「三通一平」土地5000畝建設，並加快推進道路交通和供熱、供氣、環保等配套設施建設。與此同時，將重點深化與深圳、廣州、佛山等地產業對接力度，承接先進裝備產業轉移，狠抓實超10億元的重大優質工業項目落地，力爭在新能源電池、激光裝備、智能終端等新興產業取得突破。

立足為大灣區聚集人才的江門人才島，今年將啟動總投資額超50億元項目建設，加快環島景觀帶升級改造、國際教育培訓中心、人才公寓等項目建設。此外，還將完善人才服務保障體系，著力解決人才落戶、住房、子女入學入托、出入境等突出問題。

「四個新城」則將助力粵港澳大灣區共建宜居宜業宜游的優質生活圈。其中濱江新區立足於濱水園林新城區，打造總部經濟基地；科創新城加快集聚創新資源，增強國家級高新區創新功能；樞紐新城以大項目建設為抓手，打造以江門站為核心的樞紐城市新格局。

特別值得重點關注的銀湖灣濱海新城，規劃面積約340平方公里。毗鄰港澳，與珠海隔海相望，水陸交通便利，土地資源豐富，是江門進一步拓展產城融合發展大格局，推動城市從濱江走向濱海，全方位融入粵港澳大灣區城市群建設和省沿海經濟帶構建的重大布局，將打造成為粵港澳大灣區海洋經濟合作重要平台、宜居宜業的國際化濱海新城。

全面推進江澳互利合作成效顯著

近年來，江門推動與港澳合作、特別是與澳門合作取得了較好的成效，在產業、金融、醫療、旅遊等領域的合作務實推進，粵港澳合作電鍍產業升級示範區、廣東銀葵醫院、江澳航天農業創業創新基地等一批項目加緊建設。尤其是推進江澳金融合作以來，江門金融機構和企業協議吸收澳門金融機構資金共67億元人民幣，為企業節約了20%左右的融資成本。

在良好合作基礎上，江門將進一步跟進落實《關於推動粵澳共建江門大廣海灣經濟區的框架協議》，繼續深化和擴大江澳在城建、產業、旅遊、金融、醫養等領域的合作。

在推進銀湖灣濱海新城建設中，江門將吸引港澳資本、人才參與新城開發建設，助推港澳戰略腹地延伸。重點加快粵澳（江門）產業合作示範區的建設，並在此基礎上引入澳葡青年創業項目、高校科研項目，打造澳葡青年創業平台。

在農業方面，江門將依託位於廣海灣的廣東省農產品加工示範區，加強與港澳在現代農業、冷鏈物流領域的合作，爭取設立農產品快速通關「綠色通道」，打造面向港澳和葡語系國家的農產品供應基地。

在文旅方面，江門將加強與港澳旅遊業界的對接，支持港澳企業對大廣海灣的旅遊資源進行整體開發。推動江門職業技術學院與澳門旅遊學院在旅遊專業人才培養方面的合作。與廣州、珠海、中山等地聯合推動與港澳「一程多站」遊艇旅遊合作等。

江門還將以中小微企業金融服務創新為切入點，建設「江門特色」粵澳金融合作平台，推進特色金融創新合作。繼續推動江門和澳門企業開展跨境人民幣結算、跨境人民幣融資等金融業務，推進江門信用評級走向國際市場。

此外，江門還將依託「青創匯」、僑夢苑、海創空間等項目和載體，統籌利用省、市的人才引進和小微雙創政策，引導和鼓勵港澳青年到江門創業，搭建面向港澳青年和中小微企業的創業創新平台，提供全方位全過程服務。

來源：江門日報（文/ 肖開剛 趙可義 陳敏銳 徐海洋）

責任編輯：林育輝

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