專家：美國鋼鋁徵收高關稅對中國影響有限 謹防「切香腸」

中新經緯客戶端3月9日電(薛宇飛)華盛頓時間3月8日，美國總統特朗普簽署命令，決定將對進口鋼鐵和鋁產品全面徵收高關稅，稅率分別為25%和10%。消息一出，旋即引起中國有關方面的反對。專家認為，中國鋼鐵和鋁產品對美出口並不多，此次影響較為有限，但美國已經多次對華髮起了「雙反」等調查，對中國已經產生了較大的影響。

——對中國的殺傷力有多大？

此次影響十分有限 但已被多次「切香腸」

商務部。中新經緯王培文 攝

華盛頓時間3月8日，美國總統特朗普簽署命令，認為進口鋼鐵和鋁產品威脅到美國國家安全，決定將對進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅，稅率分別為25%和10%，暫時排除加拿大和墨西哥的產品。

消息一出，立即引起中國商務部和有關行業協會的重視。商務部貿易救濟調查局局長王賀軍指出，美方措施是以國家安全為名，行貿易保護之實。實際情況是，美國進口的鋼鐵和鋁產品絕大部分屬於民用產品，談不到損害美國國家安全。美國濫用「國家安全例外」條款，是對以世貿組織為代表的多邊貿易體系的肆意破壞，必將對正常的國際貿易秩序造成嚴重衝擊，中方堅決反對。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，特朗普上台以來，一直堅持美國優先的政策，這次依然體現了他的一貫做法，但以所謂的保護國家安全為由，則十分牽強。

白明認為，中國鋼鐵和鋁產品對美出口並不大，此次關稅政策，對中國相關行業的影響十分有限。海關總署的數據顯示，2017年中國鋼鐵出口7543萬噸，未鍛軋鋁及鋁材出口479萬噸，鋼鐵和鋁產品的出口量，佔國內總產量的比重並不大。

光大證券的研究數據表明，受去產能和環保影響，2017年中國鋼材產量同比增速下降4%，鋼材出口量同比增速下降30.5%，佔總產量的比例由2016年的11%下降至8%，出口到美國的鋼材更少，佔總產量比重不到1%。中國鋁及鋁材出口佔總產量比例不大，2017年僅為4%。

據BBC報道，美國需要從110個國家(地區)進口鋼鐵，而這其中，中國的出口量僅佔2%，排名第11，遠排在加拿大、日本、韓國等美國盟國之後。

但白明強調，雖然此次關稅政策對中國的影響有限，但美國已經連續多次對中國採取了「雙反」等調查，雙方貿易摩擦不斷，「此前的多次調查，不少都是針對與鋼鐵相關的產品，每次限制一點，類似於切香腸，這樣累積起來，已經對中國產生了很大影響，需要引起警惕。」

——對美國有好處？

或致鋼鋁價格上漲 對美消費者不利

美元和人民幣。中新經緯 畢彤彤 攝

拿起貿易保護的大棒後，真的會對美國有好處？白明認為，特朗普的舉措，仍是在兌現競選時的承諾，保護鋼鐵業的利益，但卻可能導致美國國內鋼鐵和鋁產品漲價，最終將成本轉嫁到普通消費者身上。

在特朗普正式簽署對進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅前，美國國內就對這一政策褒貶不一，反對聲音更是不絕於耳。當地時間3月6日，美國白宮宣布，白宮國家經濟委員會主任加里·科恩決定辭職。美國媒體認為，科恩的辭職與特朗普執意對進口鋼鐵和鋁產品加稅有直接關係。這一政策，在美國共和黨內也激起強烈反對，此前，眾議院議長瑞恩就敦促特朗普放棄這一計劃。

白明分析，特朗普需要兌現承諾，保護鋼鐵業和藍領工人的利益。但他認為，想讓製造業迴流美國，通過關稅政策，或許難以達到預期效果。「美國的要素成本已經很高，製造類企業是否願意迴流，要考慮諸多方面的問題。」他說。

貿易保護政策，一直都是把雙刃劍，殺敵一千自損八百的現象，也時常發生。有研究顯示，鋼鋁關稅計劃將令美國鋼鐵和鋁業增加3.3萬個就業崗位，但同時將導致依賴進口鋼鋁產品的其他行業損失17.9萬個工作崗位。

白明稱，鋼鐵和鋁產品關稅政策實施後，將會限制相關產品進入美國市場，短期

內會導致美國鋼鐵和鋁產品供應不足，推高相關產品的價格。鋼鐵和鋁產品的下游產業，如汽車業、建築業，都會受到波及。最終，產品漲價只能由美國國內的消費者買單。

——引爆新一輪貿易保護？

其他國家或有反制措施 對全球貿易不利

美元和人民幣。中新經緯 畢彤彤 攝

此次美國徵收關稅，是面向全球的，除了暫時豁免的加拿大和墨西哥。受影響較大的歐盟、巴西、日本、韓國等國家，是否會出台反制措施？是否會引爆新一輪的貿易保護？

此前，歐盟高層已經對特朗普的徵稅政策反映強烈。歐盟負責貿易事物的委員馬爾斯特姆表示，白宮的計劃實際上相當於以國家安全為幌子保護美國的相關行業，貿易戰沒有贏家，希望歐盟能夠得到豁免。如果歐盟經濟將因如此重大措施而受到影響，歐盟還將實施符合WTO規定的措施，保護歐洲相關行業不受美國關稅措施的影響，並對美國產品開徵關稅，開徵關稅的商品名單包括花生醬、哈雷摩托車等在內的各種商品，這些商品進口到歐盟的關稅總額可以達到35億美元。

路透社中文網9日報道，韓國產業通商資源部長官9日表示，韓國將積極考慮向世界貿易組織就美國加征所有進口鋼鋁產品關稅提出申訴，但也會繼續要求美國對韓國鋼鐵豁免關稅。

白明預計，鋼鋁關稅，會對全球貿易產生不利影響，受影響較大的國家，將會出台一些反制措施，保護自己國內相關產業的利益。但每個國家都會依據自己的實際情況，採用不同的舉措。

「歐盟或許會採取相對強硬的措施予以回應，但日本、韓國等對美國的依存度較大的國家，是否會採取強硬行動，則有待觀察。」他說。

對於中國的態度，王賀軍在講話中明確，中方將在評估美方措施給中方造成損失的基礎上，採取有力措施，堅決維護自身的正當權益。中方敦促美方尊重多邊貿易體系，儘快撤銷相關措施。(中新經緯APP)

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