以新發展理念推動高質量發展

【新聞發布會】

3月6日上午10時，北京梅地亞中心多功能廳座無虛席，十三屆全國人大一次會議迎來首場記者會。

如何看待2018年經濟增長預期目標為6.5%左右？如何做好去產能工作？鄉村振興將在哪些方面著重發力？會上，國家發展改革委主任何立峰和副主任張勇、寧吉喆圍繞「創新和完善宏觀調控、推動高質量發展」主題回答了中外記者提問。

對經濟增長6.5%左右的目標充滿信心

「2017年中國經濟面臨的形勢錯綜複雜、非常嚴峻，『黑天鵝』事件不斷，『灰犀牛』事件也有。」何立峰說，去年我國國內生產總值達82.7萬億元，比上年增長6.9%，是世界第二大經濟體，「這是非常不容易的」。

何立峰表示，去年供給側結構性改革力度非常之大，前所未有。「三去一降一補」取得較好成績，鋼鐵行業的結構發生較大變化，優勢產能得到更好發揮。新興產業特別是現代服務業發展速度非常快，對經濟增長貢獻率達58.8%，第三產業在三次產業中的比重達51.6%。

另外，綠色發展也取得很大進展，單位GDP能耗比上年下降3.7%，全年城鎮新增就業1351萬人，實現1289萬貧困人口脫貧。「去年中國經濟平穩健康、可持續發展，也充分說明中國經濟有活力、有潛力、有後勁，有非常大的韌勁。」何立峰說。

「政府工作報告提出2018年經濟增長預期目標為6.5%左右。我們認為符合預期，也符合需求。」何立峰說，中國未來消費市場前景非常可期，預計2018年消費對經濟增長拉動力會接近甚至超過60%；一系列促進實體經濟投資措施正抓緊出台，投資對經濟增長貢獻率還會保持在三分之一左右。

在外貿進出口方面，何立峰認為，中國經濟已經深度融合到世界經濟當中，只要世界經濟能夠走出2008年國際金融危機的陰影，保持平穩增長，中國對外貿易進出口應該還可以保持穩定增長，對中國經濟增長的貢獻率還會保持在8%至9%。

「我們有決心也有信心繼續提高中等收入群體的消費水平，打好『三大攻堅戰』之後，貧困人口也會逐步向中等收入群體邁進。我們對今年經濟增長實現6.5%左右的目標充滿信心。」何立峰說。

深入推進供給側結構性改革

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

「高質量發展，我理解就是要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。」何立峰說，具體來講，要在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革方面採取一些具體舉措，通過深入推進供給側結構性改革來推動高質量發展。初步構想是按照新發展理念，著力推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

那麼，如何做好去產能工作？

寧吉喆表示，今年將重點做好「破、調、改、安」四件事，繼續破除無效供給，調整優化行業結構，推進企業兼并重組，加大「殭屍企業」破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。按照政府工作報告的要求，今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

「現在我國經濟發展面臨的矛盾主要在供給側，我們要通過加大創新驅動發展力度，推動傳統產業、傳統企業向更高質量方向發展，形成新的發展動能。」何立峰說。

在協調發展方面，如今，一些農村地區留守老人和兒童較多，缺少生機和活力，不同程度上存在「空心化」問題，反映出農村發展不平衡不充分的問題。對此，張勇表示，中央已經對鄉村振興戰略作出頂層設計，還要做好規劃，循序漸進加以推進。國家發展改革委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村振興戰略規劃。張勇介紹，規劃將在三個方面重點著力。一是統籌城鄉發展，推進城鄉規劃一體化，優化鄉村生產生活生態空間布局，對城鄉協同發展作出安排，提出不同類型鄉村的振興路徑、實施要求、優先任務和工作方法。二是圍繞加快農業現代化步伐、建立農村產業融合發展體系、建設生態宜居鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全鄉村治理體系、保障和改善農村民生等方面確定重點任務。三是強化人才支撐，推進土地制度改革，加大資金投入，使鄉村振興得到「人、財、物」的保障。

以高水平的開放促進高質量的發展

2018年是改革開放40周年。40年來，外資已經成為中國經濟的一個重要組成部分。

寧吉喆表示，去年中國吸引外商直接投資達1310億美元，居世界第二。外資企業進出口額接近全國進出口總額的50%。同時，中國經濟的快速增長也為外資企業發展提供了良好的機遇，實現了互利共贏、共同發展。

「吸引外資之所以取得成績，得益於不斷擴大對外開放和改善投資環境，特別是近幾年來出台了一系列積極有效利用外資的政策，促進內外資企業公平競爭。」寧吉喆說，根據聯合國貿發會議對全球主要跨國公司的調查結果，中國已成為全球第二大受歡迎的投資目的地。

寧吉喆同時也指出，應當清醒地看到，改進和完善投資環境還需繼續下大力氣，要努力推動形成全面開放的新格局，以高水平的開放促進高質量的發展。特別是要對接國際通行的經貿規則，建設國際一流的營商環境，促進外商投資穩定增長。

另外，針對人們關注的營商環境問題，寧吉喆表示，今年要以市場主體的期待和訴求為導向，為企業和群眾提供更大的辦事便利，激發市場主體的活力和潛力。重點要全面實施市場准入負面清單制度，進一步簡政、減稅、減費，嚴格依法平等保護各類產權，政府嚴守承諾，不能「新官不理舊賬」，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要推動各地由曾經的爭資金、爭項目，向爭創優質營商環境轉變。

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