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特朗普簽署鋼鋁關稅命令 全球鋼鐵界遭挑戰

美國總統特朗普於當地時間3月8日下午正式簽署了對進口鋼鐵和鋁產品分別徵收25%和10%關稅的行政命令,關稅將在15天內開徵,同時給予加拿大和墨西哥兩國豁免權。美國以外所有國家都獲得談判邀請,可能通過談判豁免這一關稅。

「對我們的國家安全來說,鋼鐵和鋁行業的強大是至關重要的。沒有鋼鐵,就沒有國家。」特朗普說道,「如果能夠通過其他方式來實現同樣的目標,那麼美國仍將對針對某些國家修改或撤銷這種關稅持開放立場,只要我們能就一種方法達成共識,從而確保它們的產品不再威脅到我們的安全。」

白宮官員表示,對於美國的國家和經濟安全來說,這種關稅是必不可少的。除了加拿大和墨西哥這兩個正在與美國就北美自由貿易協定(NAFTA)展開重新談判的國家得到了豁免之外,白宮還將向其他一些國家提供證明其也應得到豁免的機會。

據一位熟知關稅起草程序的匿名政府高官稱:「命令中有一項廣泛的規定,將允許與我國之間擁有安全關係的任何國家與美國展開磋商,以便尋找替代性的方法來解決該國可能利用進口產品給美國國家安全帶來的威脅和損害。」

就進一步判定其他國家是否將可得到豁免權的問題上,關鍵將在於這些國家是否能夠說服特朗普相信,有一種「令人滿意的替代性辦法」能夠解決貿易不平等性的問題。

特朗普稱:「我們將會展現出很大靈活性。」與此同時,特朗普表示對於美國的國家利益來說,對其他一些向全球市場傾銷鋼鐵的國家採取行動是至關重要的,這些國家使得美國失去了很多工作崗位,並導致美國的經濟地位受損。現在,我們終於將採取行動來糾正這個長久以來遲遲沒能得到解決的問題了。」

「這並不代表著我們的立場以任何方式變得軟化。」上述政府高官說道。「從結構上來說,我們宣布的關稅計劃明確旨在保護國內的鋁和鋼鐵行業。」該官員還補充道,雖然目前而言並無確切的時間表,但加拿大和墨西哥的豁免權「並不是無限制的」,而是將取決於這兩個國家對北美自由貿易協定作出的改變是否能讓特朗普感到滿意。另外,特朗普政府還可能會對關稅計划進行修改,以便「保護我們的國家安全」。

「我的感覺是,我們將可就北美自由貿易協定達成一項協議。」特朗普說道。

特朗普和其依賴的保護主義鷹派、白宮國家貿易委員會主任納瓦羅,此前都先後表達了關稅存在豁免靈活性的可能。

納瓦羅指出,特朗普本周簽署的總統宣言在措辭上會提供豁免的靈活性,其他國家可以作出妥協來換取豁免。但每宣布一個豁免國,關稅標準會對其他被制裁國家相應提升,「以提供對國內工業的相同保護程度」。這實際與美國商務部2月的鋼鋁調查報告建議一致。

特朗普此番簽署的這項新鋼鋁關稅政策是為了兌現其競選期間的一項承諾,特朗普當選得到了美國金屬製品行業、工會,以及「銹帶」地區政客的支持。

特朗普的這一關稅計劃宣布之後,立即引發來自國內外的強烈反對。中國,歐盟、德國、加拿大乃至美國本國的行業協會紛紛站了出來,指責特朗普新關稅「糟糕透頂」、「製造混亂」、「是一個天大的錯誤」。

美國白宮內外都對特朗普政府的加稅行為感到憂慮:超過100位美國共和黨議員向特朗普陳情要求他放棄徵稅計劃;特朗普首席經濟顧問、白宮「全球貿易派」科恩則因此辭職,一度引發全球市場動蕩。

歐盟發出警告,一旦美國政府一意孤行對進口鋼鐵和鋁產品徵收關稅,那歐盟將對部分美國商品實施25%的進口關稅。據悉,這份清單總額接近28億歐元,其效果等於歐盟因特朗普政府徵收高關稅所致損失的一半。且該清單無需世界貿易組織(WTO)仲裁,可以在美國正式開啟關稅行動的90天內生效。

中國外交部部長王毅在中國「兩會」期間就美國意圖徵收高額關稅問題進行了明確的回應。他表示,美國人的做法,以所謂違反國家安全對其它國家合理的鋼鐵和鋁出口進行制裁,這是站不腳的。

國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德則表示,如發生貿易戰,各方都是輸家,且其他國家將採取回應措施,這終將對全球經濟造成嚴重衝擊。

加拿大外交部長弗里德蘭德(ChrystiaFreedland)表示,任何關稅都將是「絕對不可接受的」。據路透援引一位不明身份的消息人士報道稱,加拿大正在研究一旦美國實施關稅該國可以對美國採取什麼制裁措施,包括「可以立即採取的行動」。

美國供應管理協會(ISM)工廠調查委員會主席TimothyFiore發表聲明稱,由於美國國內製造業已經難以滿足需求,對進口產品徵收關稅會對美國製造業造成嚴重衝擊,「這是一個天大的錯誤」,關稅行動會給製造業帶來高昂的成本。我們之所以選擇進口鋼材,是因為同樣的產品在美國國內已經不再生產了。

日本汽車廠商豐田公開表態,稱特朗普的關稅計劃對汽車生產商有不利影響,將提高在美銷售的轎車和卡車價格。

美國石油協會(API,石油行業遊說組織)總裁JackGerard稱,特朗普政府對鋁和鋼鐵徵收關稅的計劃會抬高石油和天然氣行業的成本。美國石油產業的生產活動極度依賴鋼鐵,在石油消費端亦是如此。

德國鋼鐵協會表示,美國計劃對鋼鐵產品徵收關稅的行為,已構成違反世貿組織(WTO)規則。

墨西哥國家鋼材協會代表Canacero稱,如果美國對墨西哥鋼鐵徵收關稅,墨方應當予以回應。

中國鋼鐵工業協會稱,美國進口關稅措施是「愚蠢的貿易保護措施」。中國對美國鋼材出口數量有限,關稅措施會讓美國產業更加落後,競爭力下降。中美兩國加強合作才是最佳的選擇。

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