美國發動鋼鐵貿易戰 受傷害的可能是美國民眾

據CNBC文章，在周二眾議院的撥款委員會（HouseAppropriationsCommittee）上，國會議員DavidYoung向美國的財政部長StevenMnuchin提出質詢，他表示：美國對鋁和鋼鐵徵收高額關稅，從走廊經過時，他聽到了一位農民對此表示擔憂。來自愛荷華州（Iowa）的這位議員表示：「農場上農民的工作每天都會接觸到鋼鐵和鋁，他們對徵收關稅對農業的影響極為擔憂。請問您對有關鋼鐵和鋁徵稅的提議了解多少？」

Mnuchin回答道：「關於這些稅收的提議，我了解很多。我可以告訴你，特朗普總統非常關心農民和農業部門的生產。」

這位年輕人回擊道：「一些即將出台的政策似乎並不是這樣的。人們非常擔心對鋼鐵和鋁徵稅帶來的不良後果、對其他部門產生的影響以及這對經濟發展究竟意味著什麼。」

那天Mnuchin聽到了許多反對的意見，甚至在其部門內，Mnuchin也受到了同樣的批評。儘管農業保守派贊成特朗普對美國企業的減稅計劃和放鬆監管政策，但是當提到對鋼鐵和鋁徵稅時，他們堅決表示反對。

他們有理由感到擔憂。從歷史的角度來看，當美國政府將主要注意力集中於工業產品的進口時，農產品的發展就會受到影響。其他國家也會對美國產品採取類似的稅收政策，有時候甚至乾脆禁止美國產品的進口，這導致了美國產品銷售額的下滑。

如果特朗普總統對鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅，那麼同樣的問題將會再次發生。

作為對這一「極度不公平」稅收計劃的回應，歐盟表示：「將考慮對從蔓越莓到花生醬等美國產品徵收新的高額關稅。」特朗普總統是在一場同鋼鐵和鋁行業代表的白宮會議上突然宣布這一對進口鋼鐵和鋁徵收關稅的決定。而該次白宮會議的舉行本來就很倉促，此前白宮甚至是在「最後一分鐘「才將該次會議敲定在特朗普總統3月1日日程表上的。特朗普總統甚至在社交網站推特上稱：「美國鋼鐵和鋁公司一直遭受著不公平的待遇，將重新打造美國鋼鐵和鋁產業，以及美國需要實現"自由，平等和聰明的貿易交易"。」

為什麼對鋼鐵和鋁徵收關稅對美國經濟影響那麼大？

類似的事情曾經發生過。在1995年，美國禁止墨西哥卡車在邊境行駛超過一段距離，但是此前根據《北美自由貿易協定》，美國卻允許墨西哥卡車這樣做。在2009年，作為對美國的報復，墨西哥政府對數十種美國產品從番茄醬到冷凍玉米徵收高額關稅。終於在2011年，美國解除了對墨西哥卡車的禁令，墨西哥也降低了對美國產品的高額關稅。但是損害已經造成，後來的一項研究表明：墨西哥的報復使得美國產品對墨西哥的銷售額下滑了22%，近10億美元。

同樣是在特朗普總統這一屆，美國政府宣布對中國製造的洗衣機和太陽能板徵收保護性關稅，作為報復，中國宣稱將對從美國進口的高粱實施有關稅收的調查。在2017年，美國向中國僅僅銷售了價值近10億美元的高粱。如果中國政府本次對美國產品加大稅收，那麼美國農民將將被迫降低農產品價格，以便吸實現其龐大的市場需求。

在周二的聽證會上，來自堪薩斯州（Kansas）的共和黨人KevinYoder表示：「美國政府對洗衣機和太陽能板關稅的徵收給美國農民帶來了損害，也給我們國家和共和黨人帶來了損害，這是現實世界裡一個真實的例子（我們不希望同樣的事情再次發生）。特朗普總統是否已經意識到了這些報復性關稅的發生？」

Yoder的家鄉堪薩斯州的高粱產量佔據全美高粱總產量的近一半。

為什麼美國農民經常捲入貿易戰爭呢？這是因為美國已經進入了許多世界貿易市場。在世界貿易市場里，美國與其他國家達成了許多協議，美國產品的進口關稅很低甚至沒有關稅。美國農民也是主要產品的出口者：儘管美國與其他國家的貿易逆差高達5660億美元，但是美國農業產品的貿易順差高達210億美元。

加州大學戴維斯分校（ University of California, Davis）的農業經濟學教授Daniel Sumner表示：「美國不會贏得什麼，只會失去一些東西。」

美國的貿易夥伴們深知：農產品是擠壓美國政治勢力特別是共和黨人的一種手段。為了渲染這種影響，美國的貿易夥伴們將從其他國家進口農業產品如從智利進口葡萄酒或者從巴西進口大豆。

Sumner表示：「美國的貿易夥伴希望引起特朗普總統的注意，使其放棄對鋼鐵和鋁徵收關稅，所以他們不得不利用足夠與其抗衡的一個行業進行對話。」

多年來，美國農業部門的利潤率一直在下滑。全球大宗商品的價格也在下滑，美國政府對某些農作物的長期補貼和保險計劃也變得不那麼慷慨了。

特朗普總統對《北美自由貿易協定》的反對對美國農業發展造成了一個新的威脅。該協定可能對美國製造業部門不利，但是它是農業部門的一個福音，因為美國的農業生產已經高度機械化了，農業部門對廉價勞動力的依賴程度要遠低於製造業部門。

美國出現了兩個獨立的遊說團體「Americans for Farmers & Families」 和「Farmers for Free Trade」，它們由退休的參議員Dick Lugar和 Max Baucus領導。在過去幾個月里，這兩個遊說團體一直致力於維護《北美自由貿易協定》的倡議。

前（奧巴馬政府）美國貿易部門的發言人 MattMcAlvanah（現在是遊說團體FarmersforFreeTrade的代表人）表示：「當前的美國，農業發揮著重要作用，比以往任何時候都重要。」為了避免關稅程度進一步加深，這些遊說團體一直在尋求非農業州立法者的支持，並與如阿肯色州的州長AsaHutchinson這樣的領導合作，宣布建立農業貿易意識日。這些努力可能會發生作用：在最初宣稱這些關稅將適用於所有的國家之後，美國政府表示，如果新的《北美自由貿易協定》達成，美國將取消對墨西哥和加拿大的產品徵收關稅。

根據美國農業部（USDA）：在美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》之前，亞洲和南美洲的一些國家是該協定的成員國。在美國退出之後，這些國家又簽訂了新的貿易協定，這將為該組織內部成員國的農產品如馬鈴薯提供更加優惠的待遇，因此這對美國的農業種植者極為不利，美國的農民將受到其潛在的影響。

Sumner表示：「儘管這一切都還沒有實際發生，但是這種不確定性影響了農民對農業的投資積極性。如果這是一種依賴出口的植物，而你破壞了出口的潛力，那麼這就是一個問題。」（雨辰）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！