2018年，黑龍江這37件大事，與你息息相關！

黑龍江第一門戶網站 本地值得信賴的公眾號

提高基本醫保和大病保險保障水平、

提高個人所得稅起征點

穩妥推進房地產稅立法……

李克強總理作政府工作報告。

這份近2萬字的報告，乾貨滿滿。

報告中提到的不少內容

與每個人都息息相關

而其中很多我大黑龍江已經切實落實

或制定了實施計劃！！

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1

擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬頻、企業寬頻和專線使用費，取消流量「漫遊」費，移動網路流量資費年內至少降低30%。

到2020年，我省國家3A級及以上景區實現免費WIFI（無線區域網）、3G/4G無線網路、智能導遊、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。

2

創建全域旅遊示範區 降低重點國有景區門票價格

今年我省將持續推動旅遊養老健康體育文化等產業融合發展，推進亞布力、五大連池、鏡泊湖、湯旺河等重點旅遊度假區建設，創建全域旅遊示範區、跨境旅遊合作區。

3

全年再為企業和個人減稅8000多億元。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

據統計，自2013年8月至2017年9月，黑龍江省試點納稅人中，稅負下降或持平戶數達到了99.1%，累計為納稅人減稅172.7億元。在降低企業稅費負擔方面，黑龍江近5年累計為企業減負477.4億元。

4

要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管。

過去五年我省新建、改擴建公辦幼兒園1679所。

2018年黑龍江將新建、改擴建公辦幼兒園100所，支持普惠性民辦幼兒園發展。

5

城鎮新增就業1100萬人以上。

2018年，省政府把就業創業作為重大民生工程，堅持就業優先和創業帶動就業，搭建創業就業服務平台，開展職業技能培訓，做好就業援助工作，城鎮新增就業55萬人。

6

切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮「大班額」，著力解決中小學生課外負擔重問題。

2017年我省擴大公辦學前教育資源，實施義務教育學校布局調整專項規劃、消除義務教育階段大班額大校額專項規劃，著力化解「擇校熱」「大班額」。累計投入61.3億元實施全面改薄工作，城鄉、區域、校際差距進一步縮小，65個縣、區一次性通過國檢。全面落實農村義務教育營養改善計劃，受益學生近40萬人。

全面完成農村義務教育薄弱學校改造五年規劃和義務教育發展基本均衡縣建設。

2018年3月1日新學期開學起，全省小學生、初中生早晨到校時間不得早於8:00，高中生早晨到校時間不得早於7:30；上課時間各地根據實際情況自行確定。

7

大規模開展職業技能培訓，運用「互聯網+」發展新就業形態。

今年我省將建設黑龍江省「互聯網+大學生就業創業」服務平台，打造「大數據」統計分析平台，建立高校學生生源信息資料庫、企業崗位需求資料庫、創業項目資源庫等，匯聚龍江就業創業大數據資源；實時共享就業創業工作信息，打破信息壁壘和流通屏障，實現「省校通、校校通、校企通」。

8

擴大農民工就業，全面治理拖欠工資問題。

《黑龍江省保障農民工工資支付工作考核辦法》今年1月起施行。《辦法》中規定，對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報造成考核結果失實的，予以通報批評；情節嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。同時，考核採取分級評分法，考核等級為A級的予以通報表揚，等級為C級的將限期整改。

9

支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵。

引進留住使用技能人才，對規模以上企業引進產業發展急需緊缺或掌握一流技術的高端高技能人才，給予用人單位適當補貼，開闢「綠色服務通道」。制定幫扶企業留住急需緊缺高技能人才政策措施，依據失業保險相關政策規定，使用失業保險基金給予暫時困難企業技術工人穩崗補貼。每兩年選拔50名首席技師，並給予一次性獎勵，發揮首席技師引領示範作用，吸引更多技能人才落戶紮根龍江，推動技能人才盡展其長。

同時，健全技能人才激勵機制，以省政府名義評選「龍江大工匠」和「龍江技術能手」，分別給予一次性獎勵。對取得高級工以上技能等級的技工院校全日制畢業生，在應徵入伍、企事業單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘方面，享受大專畢業生同等待遇。

10

鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。

黑龍江省實施國家留學人員回國創新創業啟動支持計劃和省級留學回國人員擇優資助等項目，為留學回國人員創新創業提供資金支持。

在事業發展上為留學回國人員提供發展平台，營造引才、用才、留才的社會氛圍，聚集吸引更多高素質留學人才來我省創新創業。推動來內地創業的港澳同胞、回國(來華)創業的華僑華人享受當地城鎮居民同等待遇的社會公共服務。

全面落實國家外國人來華工作許可等有關制度要求。對主管部門認定的外籍人才申辦簽證、居留許可、永久居留身份證等出入境證件一律開通綠色通道，縮短辦證時限。

11

提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用於大病保險。

2018年我省將提高城鄉低保、特困供養標準。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度、重大疾病救助制度，提高城鄉居民醫療保險財政補助標準。持續深化醫藥衛生體制改革。健全覆蓋全民的公共衛生服務體系，為群眾提供全方位全周期健康服務。

12

加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。

今年我省將大力發展住房租賃市場特別是長期租賃，加快推進住房租賃管理平台建設；完成分配90%以上公租房，優先保障環衛、公交等行業的困難群體；加強房地產市場分類調控，規範市場秩序。

13

啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。

今年我省將繼續推進棚改建設，加快推進棚改項目回遷安置，確保新建棚改項目不發生逾期未回遷問題。全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務。適量安排分散供養戶、低保戶、殘疾貧困戶危房改造，率先完成抵邊行政村四類重點對象危房改造。

14

擴大跨省異地就醫直接結算範圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。

針對黑龍江省長期異地居住人員超過40萬人這一現象，黑龍江省改革城鄉居民醫保制度，與國內31個省份實現了異地就醫直接結算。從2018年起，黑龍江的異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員和異地轉診人員可在全國7000餘家跨省異地定點醫療機構進行住院費用直接結算。

15

支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。

今年我省將支持哈爾濱等城市研究制定共有產權住房管理辦法，引導國有企業、大中專院校、科研院所等企事業單位利用自有土地參與共有產權住房建設和管理。

引導房地產開發企業調整商品房銷售模式，自持住宅出租或與專業租賃企業合作開展租賃業務，增加租賃住房供給。

167

發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。

目前我省各類機構養老床位達23萬張。通過成立天鵝頤養聯盟、加強營銷等舉措，全年到我省休閑度假的外地老年人達到205萬人，全省養老項目引入民間投資達到92億。

在醫養結合探索方面，全省200張床位以上的養老機構90%內設了醫療機構，二級以上醫院90%與養老機構簽訂了合作協議，開通了綠色通道，社區基本衛生服務項目覆蓋到90%以上的社區居家老人，醫養結合正成為黑龍江養老服務的顯著趨勢之一。

17

深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。

今年我省將全面深入推進「健康龍江」建設。繼續解決好「看病難、看病貴」問題，持續深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，為基層醫療衛生服務機構培訓1500名全科醫生、招聘1000名本科以上學歷的執業醫師。基本公共衛生服務人均補助經費提高10%，實施好兩孩政策。啟動實施母嬰安全和兒童健康行動計劃。建設哈醫大附屬兒童醫院。加快推進醫養結合，提升中醫藥服務能力。支持社會辦醫，發展健康產業。

18

對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。

統籌推進社會救助體系建設，完善最低生活保障制度，確保低保救助對困難群體全覆蓋，推進農村低保制度與扶貧開發政策相銜接，提高城鄉低保和特困人員救助水平。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。

19

加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

2018年我省將堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持省負總責、市縣抓落實工作機制，落實好幫扶責任，把精準要求貫穿於脫貧攻堅全過程，保證現行標準下脫貧質量。

加強扶貧資金監管，深入開展專項治理，以零容忍態度堅決查處失職瀆職和違法違紀行為。全省實現脫貧15萬人。

20

改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。

去年我省交工農村公路5962公里；實施新一輪農網改造升級工程，完成3165個小城鎮(中心村)電網改造升級，實現13.8萬個農村機井通電和527個貧困村通動力電。光纖網路已覆蓋全部縣級以上城市、全部鄉鎮，全省行政村光纖通達率99.7%。IPTV總數達到135.8萬戶。

21

穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進「廁所革命」。促進農村移風易俗。

推進養殖廢棄物無害化處理和資源化利用，加快發展有機循環生態農業。開展農村人居環境整治三年行動，推進農村「廁所革命」，加快生活垃圾集中處理和生活污水處理，努力改善村容村貌。

22

新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。

對接市場需求，2018年我省大力發展高值高效安全作物，新建生態高標準農田838萬畝，綠色、有機食品認證面積增加400萬畝，特色作物面積增加300萬畝。

23

發展「互聯網+農業」，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。

去年我省建成以大米網為核心的全省農產品電商集群，大米網總交易額突破20億元。農村電商市場主體發展到2.9萬家，線上交易額超過120億元。全省推出眾籌、集團訂製、私人訂製等互聯網營銷項目497個，實現銷售金額60.6億元。

2018年我省將促進農村一二三產業融合發展。推進產業融合試點示範。實施農村一二三產業融合發展三年行動計劃，不斷擴大產業融合試點範圍，探索農業農村發展和農民增收的新模式，打造一批農村產業融合的模板和亮點。

24

落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

2018年我省將推進農村產權制度改革。把「三權」分置制度和承包期再延長三十年的政策落到實處。全面完成集體資產清產核資。盤活用好閑置農房和宅基地，探索宅基地有償使用制度。

25

深入推進「互聯網+政務服務」，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到「只進一扇門」、「最多跑一次」。

2018我省將加快實施「互聯網+政務服務」，把「互聯網+政務服務」與基層辦事大廳結合起來，進一步優化審批辦事流程，最大限度方便群眾辦事。推進「多證合一」「證照分離」。提高事中事後監管有效性。加強信用體系建設。保護消費者合法權益。哈爾濱新區為全省優化發展環境、提高行政效能作出示範。

26

清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。

今年我省將深化行政審批制度改革，減少審批數量與提升放權質量並重。大力推進「減證便民」，清理取消無謂證明。

27

在全國推開「證照分離」改革，重點是照後減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。

「放管服」改革持續深化。堅持「多取消、審一次、真備案」，深入推進行政審批制度改革，分7批取消下放行政權力244項，分5批清理規範行政權力中介服務事項59項。向哈爾濱新區放權23項，向綏東重點開發開放試驗區放權17項。哈爾濱新區開展推進「證照分離」改革試點，全省實行「二十三證合一、一照一碼」。

28

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

2018年，我省單位地區生產總值能耗下降3%以上，能源消費增量控制在400萬噸標準煤以內，單位地區生產總值二氧化碳排放量下降3.6%以上，化學需氧量下降4.2%；氮氨排放量下降5.53%；二氧化硫排放量下降9.6%；氮氧化物排放量下降8.6%。

29

全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。

今年我省將全面落實河長制、湖長制，加強松花江污染防治，加大對阿什河、肇蘭新河等重點支流綜合整治，加強興凱湖、五大連池等良好生態湖泊保護。國考斷面水質優良率達到考核要求。實施飲用水源地專項治理行動。實施國家節水行動。落實和完善最嚴格水資源管理、承載能力監測預警等制度與機制。

開展城鎮飲用水質量、污水和垃圾處理能力提升三年專項行動。全省「三供三治」計劃開復工218項。

30

完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復範圍。

加快美麗鄉村建設。促進農業農村綠色發展，進一步擴大農業「三減」示範面積，落實500萬畝耕地輪作試點。實施大小興安嶺生態功能區、三江平原濕地等保護和修復工程。

31

推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展。

我省實施「千戶科技型企業三年行動計劃」，新成立科技型企業10440家，主營業務收入500萬元以上的2037家。政府引導支持哈工大成立機器人、激光通信、大數據、小衛星、智能成型等，哈工程成立哈船動力、導航等181家科技型企業。

今年1月8日，黑龍江發布《關於推動新能源汽車產業創新發展的意見》提出，黑龍江省將從做大新能源汽車整車產業規模、推進新能源汽車關鍵零部件產品研發和產業化、加大新能源汽車推廣力度三方面著手推動新能源汽車產業創新發展。

32

實施大數據發展行動，加強新一代人工智慧研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等領域推進「互聯網+」。發展智能產業，拓展智能生活。

推動新技術、新業態、新商業模式廣泛應用。省政府各部門出台實施43個「互聯網+」行動計劃。新建騰訊、中航愛創客、省工研院、樂業等孵化器和眾創空間147家、總數達到190家。建成94個電商產業園、電商孵化器和黑龍江大米網等335家電商平台，入駐電商及配套企業2083家。

統籌兼顧電信和互聯網行業，推動基礎電信企業投資建設醫療、農業、旅遊、教育等領域50餘個「互聯網+」應用平台。

33

啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。

我省落實「中國製造2025」，大力發展新一代信息技術、高端裝備、航空航天、新材料、生物製藥等新興產業，加快建設奧瑞德藍寶石基地、航天海鷹鈦產業園、地理信息產業園，成立石墨、人工智慧、增材製造、軍民融合等產業聯盟。

34

今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。

2018年，我省將加快推進三江連通工程前期工作，開工建設錦西灌區等重點工程。

建成哈牡客專、哈佳快速，完成哈爾濱站改造，加快牡佳客專建設，提速改造哈佳既有線，開工建設鐵力至伊春、鶴崗至佳木斯鐵路，努力打造以哈爾濱為中心的一小時兩小時經濟圈。

推進綏芬河機場、亞布力機場、哈爾濱機場第二跑道建設，加快伊春機場、漠河機場改擴建。

加快實施鶴大高速佳木斯過境段建設，啟動京哈高速哈爾濱至拉林河段擴容改造建設，打造沿邊高等級公路走廊，實施通縣一級公路建設，升級改造普通國省幹線公路2200公里，建成農村公路4000公里。發展物流快遞業，完善城鄉一體化配送體系。

35

今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬瓦以下煤電機組。

過去五年我省關閉煤礦363處，退出煤炭產能2938萬噸，鋼鐵、水泥淘汰落後產能675萬噸、129萬噸。今年我省將完成「三去一降一補」任務。淘汰煤炭落後產能，推進582處煤礦整頓關閉和企業兼并重組轉型升級，計劃退出煤炭產能195萬噸。

36

落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。

過去五年，我省產業項目建設取得重要進展，民間投資年均增長10.5%。

近日，黑龍江省發改委及有關部門對2017年8月31日前申報至今未開工的民間投資項目，全面核查項目報建手續辦理進展情況。除巴彥縣、肇東市、富錦市未開展核查外，黑龍江省共清理核查項目2194個。

37

依法開展掃黑除惡專項鬥爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網路詐騙、侵犯公民個人信息、網路傳銷等突出問題。

截至2月9日，我省已打掉了一批犯罪團伙，抓獲了一批違法犯罪嫌疑人，取得初步戰果，並從中初步梳理出一批涉黑涉惡犯罪線索，公安機關正深入偵查調查。

來源：東北網

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