沈春耀：黨自身必須在憲法和法律的範圍內活動

11日下午，十三屆全國人大一次會議新聞中心在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行記者會，邀請十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就「憲法修正案」相關問題回答中外記者提問。

美國全國公共廣播電台記者提問，有一種觀點認為，中國共產黨要活動在法律的框架之內，因此，黨章要服從於憲法，所以，不是總統的人選從憲法中拿出來，而是黨的總書記的任期限制應該寫進黨章，你們對此有什麼評論？

十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀表示，黨的十八大以來，習近平總書記、黨中央多次強調，堅持依法治國，首先要堅持依憲治國，堅持依法執政，首先要堅持依憲執政。憲法在推進全面依法治國中無疑具有極為重要的地位和作用，這在我們改革開放新的歷史時期，大家可以突出地感受到這一點。黨中央也多次強調這樣一個基本的立場，就是黨領導人民制定憲法，包括修改憲法。黨領導人民實施和執行憲法。黨自身必須在憲法和法律的範圍內活動。這一點並不是今天才講。去年黨的十九大修正了黨章。黨必須在憲法、法律框架內活動這條原則，在35年前，在改革開放初期，在我們黨的十二大黨章中就非常明確了。所以對憲法也好，對法律也好，中國共產黨、中國各級的組織、中國各個國家機關、各級的領導人員和工作人員，都必須遵循和維護。

十八大以來這幾年，在加強和推動憲法實施、維護憲法權威、弘揚憲法精神方面也採取了一系列重要的舉措，就在憲法修正案通過之後，剛才張德江委員長向十三屆全國人大一次會議報告了十二屆全國人大常委會五年來的工作。如果大家看委員長的這個報告，有相當一部分都是跟憲法實施和監督有關係的。比如說設立國家憲法日，這在2014年就明確了，我們已經開展了四個國家憲法日。再比如說實行憲法宣誓制度，這是我們在2015年全國人大常委會作出的決定，國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。這個內容就寫到了這次憲法修正案中。我們這次會議的大會發言人也說了，這次會議還有一項重要的議程，就是選舉和任命新一屆的國家機構領導人員和組成人員，有一個重要的活動就是國家機構領導人員、組成人員的就職要進行憲法宣誓。就在人民大會堂要進行憲法宣誓，這在我們以往是不曾有過的。

我們依據憲法處理了一系列重大的問題，也是很有成就的，剛才張德江委員長在工作報告中講了，比如遼寧拉票賄選案，比如香港基本法104條的解釋。再比如說，在抗戰勝利70周年實行特赦，也是直接實施憲法。國歌法、國家勳章和國家榮譽稱號法跟憲法實施直接有關的制度都相繼建立。我們依據憲法很好地處理了一些重大的問題，這方面也積累了新的實踐經驗。所以在黨的領導下，堅持依法治國、依憲治國，中國共產黨依法執政、依憲執政，這沒有任何矛盾，沒有任何問題。

我們在不斷地用新的實踐來豐富和詮釋依法治國、依憲治國。如果您注意到，我今天剛看了報紙，昨天習近平總書記參加重慶團的審議，發表了重要的講話，總書記對各級領導幹部，當然包括黨的領導幹部、國家的各級領導幹部，提出了明確的要求，堅持法治，反對人治，要對憲法和法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法和法律範圍內活動。這也是非常明確的，也是總書記最新的重要講話，我用此來回應剛才的問題。（文字來源：新華網直播實錄）

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