在非洲只能靠「詆毀中國」博眼球？揭開這個大國的焦慮真相

美國國務卿蒂勒森本周開始了特朗普政府高官對非洲大陸的首次訪問。法新社說，此前一年特朗普並未對非洲表現出太大興趣。但在2月下旬，美國媒體已經開始放出消息，特朗普政府正在調整美國的非洲政策，並且做好了在非洲競爭的準備。此次蒂勒森訪非從一開始就「火氣」十足，行程剛一啟動就拋出狠話，無禮「警告」非洲各國政府：接受中國資金將有喪失主權的風險。

蒂勒森訪問衣索比亞。（美聯社）

美國「焦慮」蔓延至非洲

蒂勒森是在3月6日飛赴非洲的。在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴的非洲聯盟總部發表講話時，他表示，儘管美國「並不是要試圖阻止中國的投資資金流向非洲」，但如果項目進展不順利，非洲國家政府可能失去對基礎設施和資源的控制。蒂勒森稱，非洲國家在與中國達成融資模式相關的安排時，「不應放棄你們的任何主權」。

僅僅是出於做客的基本禮貌，俄羅斯外長拉夫羅夫就已表示，蒂勒森「在自己是客人的時候批評東道主的關係」是不恰當的。

3月7日，外交部發言人耿爽在例行記者會上指出，有關方面發展對非關係的出發點和落腳點，應該是支持非洲和平發展事業，積極為非洲發展振興做貢獻，而不是對非洲國家謀求自身發展的努力、正在進行的對外合作說三道四。

3月7日，外交部發言人耿爽主持例行記者會。（外交部網站）

蒂勒森關於中國的言論顯然並非即興表態。

英國《金融時報》援引倫敦凱投宏觀研究非洲的經濟學家約翰·阿什伯恩表示，美國感到在非洲「正被拋在後面，或者在重要性方面被取而代之」。

這個觀點得到了中國現代國際關係研究院美國研究所學者孫成昊的認同。在接受參考消息網採訪時，孫成昊表示，美國拿中國議題作為「抓手」發表相關言論，顯示出其對自身在非洲影響力不敵中國的迫切焦慮，這種焦慮也是美國開始注重與非洲、拉美打交道、重新提起對這些地區關注的原因。

美國的言論顯示出其對於自身在非洲影響力不敵中國的焦慮。（法新社）

而具體談到蒂勒森此次訪非的背景，孫成昊說，去年以來美國發布的《國家安全戰略報告》和《國防戰略報告》將中國定位為「競爭對手」，突出了與中國的競爭關係。也就是說，在美國的認識里，競爭是主流，合作是次要方面。美國當前制定的全球性競爭戰略指向全方位競爭，其中自然也包括其在非洲的影響力塑造。

孫成昊認為，特朗普政府在2017年執政首年對非洲、拉美地區有所忽略，因此2018年初國務卿蒂勒森訪問非洲、拉美，主要是希望補足去年的短板，同時也是在外交層面對此前兩份報告的戰略設計進行落實。蒂勒森此訪之後，美國可能陸續出台有關非洲一些政策，但美非關係不可能就此超越中非關係。中國在非洲的積累同樣很多，美國不可能通過一次訪問就達成在非洲「擠出中國」的目的。

中國獲非洲認同緣於尊重與文化

無論「補足短板」還是意圖「全方位競爭」，其實也都意味著美國是將非洲視為自身利益版圖的一個部分。英國《金融時報》就曾指出，特朗普如今在非洲秉持的姿態為「美國第一，非洲最後」。這同樣是在說，非洲自身發展並非美國各種「關心」「擔憂」背後的真實出發點。與此相比，中國顯得誠意更多。

德國前駐華大使施明賢日前就表示，在非洲，中國與西方國家不同，人們看不出它有體制輸出的戰略。中國在非洲很受歡迎，因為它在那裡從來不是殖民力量，迄今為止從未進行過軍事干預。中國人在非洲致力於長遠關係的發展，做得非常成功。

坦贊鐵路是一條貫通東非和中南非的交通大動脈，由中國、坦尚尼亞和尚比亞三國合作建成，為尚比亞等南部非洲內陸國家提供了便捷的出海通道。

美國《國家利益》網站也曾就此指出，中國比西方更尊重非洲。在現代，以美國為代表的西方長期忽略非洲，一直簡單地只在資源、安全和防務問題上考慮非洲。中國的進入突然改變了這種局面。中國讓非洲找到被西方壓制已久的自信。

一個新近的細節是，英國廣播公司網站在關注中企幫助非洲婦女走出國門。該網站2月的一篇報道談及，衣索比亞新增的商店、飯店、商攤主要都是婦女在經營，日漸獨立的女性還開始前往沙特等國打工。浙江師範大學非洲研究院的和丹對此表示，中國和非洲國家的經濟貿易往來，一個直接結果就是影響到了非洲女性的基本生活，提高了她們的經濟水平和社會地位，給她們創造了就業機會，讓她們有機會走向自主自立的生活。

蒙內鐵路測試列車上的女乘務員

南非《商業日報》則從文化角度分析了中非之間的關聯。該報說，中國崇尚和諧更適合非洲發展。非洲與東亞文化相似，比如集體被認為比個體更重要。因此，中國被非洲視為一個更適合的夥伴。

長久以來，人們對美國的對非援助其實並不感到陌生，但現在美國卻顯得焦慮感大增，對此，孫成昊給予了解釋：美國儘管常年大量援助非洲，但它的對非援助往往帶有附加條件，要求被援助國執行「美國標準」，按美方要求作出政治改變。這種強加的條件往往不適合非洲國家發展，並且非洲國家也認為自身擁有自主權利，因此時至今日，中國在非洲的「人緣」要比美國好得多。

而中國的以誠相待也得到了非洲國家的真切認可。英國《金融時報》稱，時至今日，雖然美國仍然是非洲最大的援助捐贈國，但早在2009年，中國就已經取代美國，成為非洲最大的貿易夥伴了。美國媒體提供的數據也顯示，中國是非洲最大的貿易夥伴也是非洲最主要的投資方，中國對非洲的投資和融資存量已經超過1000億美元。

位於坦尚尼亞的東奧服裝廠，當地工人正在加工服裝。

據中國海關統計，2017年，中國與非洲進出口總額約為1697.5億美元。其中，中國對非洲出口約945億美元，自非洲進口約752.5億美元。中國自非洲進口的年增長率高達32.2%，中非貿易研究中心對此解讀說，一方面主要是隨著中非產能合作的推進，越來越多的中企走進非洲、投資非洲；另一方面，中國對非洲的出口商品逐漸從原來的初級工業品出口轉變為如今的機電設備等生產工具和高技術、高產業鏈要求的產品出口。

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