防虐童事件須構建權益保護體系

作者 法制日報記者劉志月

責任重大,使命光榮。第一次成為全國政協委員,湖北首義律師事務所主任律師謝文敏用這八個字表達內心感受。

謝文敏同時是湖北省婦女兒童聯合會兼職副主席、湖北省律師協會婚姻家庭法律專業委員會主任。「充分發揮自身專業優勢,圍繞經濟社會發展、依法治國、婦女兒童權益保護來履職盡責,建言獻策。」談及參政議政打算,謝文敏告訴《法制日報》記者。

謝文敏將今年的提案重點放在了學前教育中兒童權益保護體系建設上。隨著幾個典型虐童事件接連曝光,有關兒童權益保護的話題再度引發關注。

「虐童並非偶發事件。」謝文敏指出,這是多種因素共同作用的結果,如托幼公共服務供給不足、質量不高,及托幼服務師資力量薄弱、行政主管部門監管不到位等。根據最高人民檢察院通報,自2016年1月到2017年11月,全國檢察機關共批准逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人,提起公訴77人。

在謝文敏看來,托幼機構虐童事件引發了家長群體的普遍焦慮,嚴重危害人民群眾的重要利益,觸碰了「幼有所育」的底線,危害國家教育事業的發展,影響社會和諧穩定。

隨著「二孩」政策的放開,公共托幼服務的發展已經成為一個社會性問題。謝文敏呼籲,要強化政府責任,切實加大公共財政投入,不斷提高公辦園在托幼服務中的比例和覆蓋面；劃撥專項經費用於獎補扶持普惠性民辦幼兒園,細化普惠性民辦幼兒園認定標準,制定和落實學前教育生均公用經費標準,增加普惠性民辦幼兒園財政補貼力度、補貼方式和覆蓋範圍；擴大農村學前教育資源,加強農村鄉鎮公辦幼兒園的建設。

「行政主管部門要加強監管監督,杜絕惡性事件發生。」謝文明建議,主管部門要加大對托幼公共服務機構辦學資質、師資力量的審查力度,嚴把准入關,建立幼兒園全體工作人員入職的無犯罪強制查詢制度。

如何進一步消除家校之間的不信任?謝文敏認為,應當逐步建立幼兒園辦園行為常態監測機制,強化技術監管手段,整合社區兒童保護資源,為每所幼兒園配備一位責任督學；幼兒園要建立健全家園溝通機制,加強家校合作,充分利用家長學校,引導家長有序參與園所的監督與管理。

專業化兒童保護力量培育,也是謝文敏建議構建的兒童權益保護體系重要組成部分。「建立兒童侵害事件的跨部門多專業介入工作機制,組織公檢法、教育、衛生、醫療、團委等相關部門和社工、法律援助律師、心理諮詢人員等專業人員組成個案協調小組,為兒童和家長提供多方面專業服務,避免對被侵害兒童的二次傷害。」謝文敏說。

謝文敏還認為,應建立校園糾紛第三方專業調處機制,及時妥善、客觀公正在家長和學校幼兒園之間進行溝通協調,化解矛盾,引導家長理性表達、依法維權。

來源：法制日報

（編輯席鋒宇 張博 岳錸 梁成棟張雪慧見習編輯 王勱）

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