吸引外來人員多市降低門檻 出台新措施解決入戶難入學難問題

今年以來，包括東莞、中山等珠三角城市正式取消積分制入戶，取而代之的則是門檻更低的入戶新政。在此之前，珠三角的各大城市，早就在就業、社保、子女入學、租房等方面著手，力促外來務工人員融入本地城市生活。

『積分入學』解決最關切問題

最近，在東莞厚街某工廠打工的陳明開始為6歲的小兒子入學問題準備材料。三年前，他們通過「積分入學」，成功地讓大女兒入讀了離家最近的公辦小學。「每學期不僅可以節約5000多元，還可以享受最優質的教育資源，哪個打工的不希望自己的孩子就讀公辦學校？」陳明的話，說出了所有外來務工人員的心聲。

如果說入戶是外來人員融入本地城市的關鍵方式，那麼解決孩子入學則是其最為主要目的。「從隨遷入戶的分析可以得出，八成都需要解決孩子的入學問題。」東莞市人力資源局相關負責人的這一判斷，也在東莞市政協委員張華的調研中得到證實。2016年，東莞入戶人群中未成年隨遷子女人數達到1.85萬人，是2015年6215人的近3倍。2017年達2.35萬人，新增戶籍學生對義務教育公辦學位的需求明顯。2017年，全市義務教育在校生99.4萬人，其中公辦義務教育學校在校學生35.8萬人，僅佔全市義務教育階段在校生比例的36%。

面對如此龐大的需求，究竟該如何解決？2011年7月，廣東省政府專門出台了《關於做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的意見》，在這一文件的指引下，中山、東莞等地紛紛試水積分入學等舉措。各地還通過新建、擴建、收歸公有等方式增加公辦學位。

以東莞為例，僅2016年就向隨遷子女提供約3.36萬個學位，其中公辦學校提供學位約2.8萬個，向民辦學校購買學位5600個；同時還繼續發放義務教育民辦學校學生財政補助，對就讀義務教育民辦學校的在校生給予財政補助，小學生每年每人補助1270元、初中生每年每人補助2155元。這一數據，還將以每年20%的數量遞增。

一牆之隔的中山也不示弱。在去年新建、改建、擴建33所公辦學校的基礎上，中山市今年繼續推進40所公辦學校建設，將增加公辦學位3.3萬個。在此之前，中山已經為9萬多名流動人員子女辦理積分入讀公辦中小學。

調低門檻提升吸引力

1月23日，中山市政府出台《中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》，全面放寬放開重點群體落戶限制，推動非戶籍人口落戶。提出在連續居住滿3年、連續參加社保滿3年並有自有住房的人員，本人及親屬均可申請落戶中山；而沒有自住房的，只要連續居住滿5年、連續參加社保滿5年亦可落戶。取消了積分入戶，中山還繼續保留並優化積分入學和入住公租房政策。

僅過10日，東莞也加入取消積分入戶制的城市行列。

而早在一年前，珠海就取消了積分制入戶政策，取而代之的是《珠海市人才引進核准辦法》，將原有的幹部、工人引進等政策和渠道進行整合併拓寬，對劃定的「高層次、高學歷、高技能、高水平」等10類人才「直接核准」便可辦理引進手續。

一年內，珠三角三市放寬入戶門檻，既提升了城市對人才的吸引力，又促進了外來人口深度融入他們生活工作的城市。

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