用立法遏制校園欺凌
中國教育新聞網-中國教育報北京3月12日訊（記者 柴葳 王家源）「建議修改《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，在修法過程中，認真研究校園欺凌問題，提出有針對性的解決辦法。」今天上午，在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，十二屆全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明說。
「校園暴力或者校園欺凌各地都有發生，有的行為非常惡劣，對這個問題全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視，社會上也廣泛關注，一件事大家都重視了，離解決這個問題就不太遠。」王勝明說。
在今年兩會期間，以立法手段解決校園欺凌的聲音不斷。
事實上，過去幾年，針對校園欺凌治理已經打出了一套政策組合拳。2016年，國務院教育督導委員會辦公室印發《關於開展校園欺凌專項治理的通知》，在全國開展了為期9個月的專項治理；李克強總理針對校園暴力頻發作出批示：校園應是最陽光、最安全的地方；教育部等九部門聯合出台了《關於防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。在此基礎上，2017年11月，教育部等十一個部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。
「關於兒童性侵問題、家庭暴力、校園欺凌等，國務院和各個部委、地方政府都發布過很多政策，但從現有情況來看，這些政策落實不夠。將來如果《未成年人保護法》修訂，一定要使它成為真正有效、能夠更有力執行的『硬法』。」在3月2日舉行的2018年「女童保護」全國兩會代表委員座談會上，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說。
全國人大代表、江西師範大學附屬中學校長張國新建議，在《未成年人保護法》或《教師法》中完善對未成年人進行懲罰的措施和程序，以增強預防青少年違法犯罪的威懾力，這也是一種對未成年人的愛和保護。「對於涉嫌犯罪的欺凌事件，要嚴格按照法律來處理，可能還涉及必要的立法跟進。」
繼去年帶來了《關於完善校園欺凌防範和治理機制的提案》後，民革中央今年繼續關注校園欺凌，呼籲整合已有的防治校園欺凌的規定，將其提升至專項立法。
民革中央認為，目前關於學校防治校園欺凌的相關規定效力層級較低。《教育法》《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》等，所保護的是最廣義的「校園安全」，沒有細化到與「校園欺凌」相關的校園安全管理義務責任。《加強中小學生欺凌綜合治理方案》為學校如何防治校園欺凌、採取何種具體的管理和保護措施提供了依據與標準，但與專項立法相比仍不夠完備，且法律效力位階較低。
針對校園安全事故中的責任邊界問題，張國新認為，也應通過專門立法，明確校園安全治理的各項制度，釐清在校園安全治理過程中政府、不同行政機關、學校、教師、學生及其家長各自應當承擔的義務與責任，不要讓學校成為校園安全事故的無限責任主體。
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