打好「三大攻堅戰」決勝全面建成小康

湖南日報記者 劉文韜 何金燕 黃曉輝

防範化解重大風險，精準脫貧，污染防治。今年的政府工作報告再次吹響動員號，要求打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善。

「入之愈深，其進愈難。」三大攻堅戰，戰戰是硬仗。湖南將如何迎難而上，攻堅克難，堅決完成各項任務？參加全國兩會的在湘全國人大代表、住湘全國政協委員由此展開熱議。

「開前門」「堵後門」，守牢群眾「錢袋子」

在今年新華網的兩會熱點調查中，「金融監管」這一話題在排名上僅次於「收入分配」，位居第二。

「思所以危則安」。金融監管成為熱門話題，既是決勝全面建成小康社會，打贏三大攻堅戰的題中之義，也從側面反映出人民群眾對於金融安全的迫切需要。

「從中央到省委，把防範化解重大風險置於三大攻堅戰之首，體現了『把防控風險放在更加突出位置』的憂患意識和底線思維。」全國人大代表，省財政廳黨組書記、廳長石建輝說，今年是打好三大攻堅戰的關鍵之年，要如期實現全面建成小康社會的目標，必須守住不發生系統性金融風險的底線，避免「殭屍企業」佔用的金融資源形成不良貸款，防止地方政府過度舉債、「隱形舉債」。

目前，根據中央防風險要求和債務管理有關政策規定，省財政廳結合全省實際情況，以問題為導向，已起草了多項制度文件。

石建輝說，我們將實行「開前門」和「堵後門」並舉。一方面，合理增加債務規模，推進專項債券管理改革，著力發展實現項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，保障重點領域合理融資需求。另一方面，從嚴整治無序舉債亂象，堅決制止各種違規舉債行為，嚴禁各級政府違規擔保。

「金融安全關乎國家與百姓的『錢袋子』。」全國人大代表，國家開發銀行湖南省分行黨委書記、行長袁建良說，銀行是防範金融風險攻堅戰的主戰場，我們要嚴防死守，絕不能掉以輕心。

袁建良說，防風險，關鍵在未雨綢繆，既防「黑天鵝」，也防「灰犀牛」。應緊緊圍繞服務於供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設，做好重點領域風險防範和處置。要充分運用現代化手段對金融活動實施監控，包括對網路金融工具的使用，都要納入監控範圍。

精準脫貧，重在精準，貴在質量

小康不小康，關鍵看老鄉。

「有女莫嫁菖蒲塘，塘上只長菖蒲草」，曾是鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村貧窮景象的寫照。但如今，菖蒲塘村按照習近平總書記視察該村時提出的「依靠科技，開拓市場，做大做優水果產業，加快脫貧致富步伐」的重要指示，發揮水果資源豐富優勢，大力發展水果產業，村民們脫掉了「窮帽子」，人均年純收入達到8000多元。

「打贏脫貧攻堅戰，重在精準，貴在質量。」全國政協委員、湘西土家族苗族自治州政協副主席石紅說，當前，脫貧攻堅在我省進入「倒計時」階段。越往後，越要直面深貧問題。我們將緊密結合本地特點，充分發揮資源優勢，繼續推進產業扶貧，完善「造血」機制，走好「資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走」的「四跟四走」新路子。同時，探索建立和完善權益保障、大病兜底保障等機制，保證貧困戶在產業扶貧中的利益分配，著力解決好因病致貧、因病返貧等問題，確保脫貧質量，實現可持續發展。

近年來，地處武陵山片區的常德加大技能培訓力度，分類分批組織1.33萬貧困人口參加護工、保姆培訓等各種初級技能培訓。同時，積極與「長三角」「珠三角」等沿海發達地區建立勞務協作關係，讓貧困戶結對互助走出去，實現就業脫貧。

「所謂『一人就業、全家脫貧』。實施轉移就業是助力脫貧攻堅、穩固扶貧成果的重要舉措。」全國人大代表，常德市委書記、市人大常委會主任周德睿說，我們要把農村貧困人口組織起來，通過技能培訓，讓其擁有一技之長，增加他們脫貧的內生動力，再通過轉移就業，把貧困人口推向市場，讓他們憑本事吃飯，靠勤勞致富。

「今年，常德將力爭實現全市貧困村退出100個、貧困人口脫貧5萬人以上，確保國家級貧困縣石門縣脫貧摘帽。」周德睿鏗鏘有力地說。

小康全面不全面，生態環境質量是關鍵

打贏污染防治攻堅戰，必須有壯士斷腕、背水一戰的決心和勇氣。

過去幾年，我省紮實推進大氣污染綜合防治，全方位推動湘江流域、洞庭湖生態環境治理，加強生態系統保護和修復，全省生態環境質量穩步提高。

「為推進污染防治取得更大成效，湖南目前已就大氣、水、土壤污染防治分別制定了新的年度攻堅方案和三年行動計劃。其中，大氣污染重點整治長株潭地區，水污染主治洞庭湖，重金屬和土壤污染防治重點針對湘江流域。我們將從這些重點區域出發，縱深推進。」全國政協委員，民進湖南省委主委、省環保廳副廳長潘碧靈說。

潘碧靈說，從政府工作報告來看，大氣方面今年主要是鞏固藍天保衛戰的成果。關鍵要抓住癥結所在，從源頭進行治理。應緊盯關鍵問題和薄弱環節，調整產業結構、能源結構和運輸結構，淘汰落後產能，加大節能力度和考核，促進形成綠色生產方式和消費方式，有效減少主要污染物排放總量。

水清了，天藍了，岸綠了，鳥多了……說到岳陽城市新貌時，全國人大代表、岳陽市委書記劉和生喜上眉梢。

「建設生態文明是永續發展的千年大計，生態環保是不可迴避的壓力。」劉和生說，岳陽有大江大湖，是湖南生態治理的「主戰場」。我們將堅持「共抓大保護，不搞大開發」，推進生態嚴管嚴治，守住發展的「生命線」。一方面，狠抓大江大湖治理，深入推進湘江保護和治理「一號重點工程」、洞庭湖生態環境專項整治，對每一項整治任務，都嚴格按照時間節點要求，一項一項、一處一處、一環一環抓落實。另一方面，狠抓內湖內河治理，全面落細落小落實河長制，堅決打贏生態環境突出問題整治「殲滅戰」，努力還河湖一片安瀾，還群眾一泓凈水。

（湖南日報北京3月11日電）

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