代表委員建言將淮海經濟區建設上升為國家戰略

政府工作報告提出，要紮實推進區域協調發展戰略，並提出要塑造區域發展新格局。地跨四省的淮海經濟區建設再度成為兩會熱議話題。全國政協委員、江蘇省政協副主席麻建國，全國人大代表、徐州市市長周鐵根等都在這次兩會上呼籲，將淮海經濟區建設上升為國家戰略，打造區域協調發展的「樣板」。

淮海經濟區地處「一帶一路」交匯區，介於京津冀和長江經濟帶之間，覆蓋蘇北、魯南、豫南、皖北20個地級市，總面積17.8萬平方公里。全國政協委員、致公黨江蘇省委會主委、江蘇省政協副主席麻建國說，這是在1986年，國內最早提出的跨省經濟合作區域。目前，淮海經濟區人口1.4億人，2016年地區生產總值4.9萬億，分別佔全國總量的10%和6.6%。

麻建國委員直言，經過30多年的發展，這一區域經濟發展和居民生活水平得到了明顯提高，但淮海經濟區主要地市依然是各省的「經濟末梢」，且受行政、利益、規劃等多種因素的制約，與周邊的長三角城市群、皖江經濟帶、中原經濟區和山東半島城市群相比，其融合互動的一體化合作仍較鬆散，既是我國東部的「經濟低谷」，也是「政策低谷」。

「整體上淮海經濟區共同處於經濟發展的追趕階段、富民扶貧的攻堅階段，是如期全面建成小康社會的重點和難點地區。各地農田現代化水平不高，高新技術產業佔比偏小，服務業發展滯後。」麻建國說。

據介紹，2010年以來，徐州等淮海經濟區8個核心區城市連續舉辦了6屆市長會議，推進跨行政區域分工合作問題。麻建國直言，但僅僅依靠市級層面協調，蘇北與魯南、豫南、皖北產業同質化、發展路徑趨同、要素資源惡性競爭等問題短期內難以解決，制約了淮海經濟區整體的協調發展。

為此，他呼籲，推動區域合作，把淮海經濟區上升為國家戰略。由國家有關部門牽頭，江蘇、山東、河南、安徽四省加強協調，共同研究淮海經濟區生態發展的政策安排、基礎設施互聯互通、產業布局優化與產業合作、環境污染聯防聯治、公共服務一體化發展、參與「一帶一路」建設、加強對內對外開放等方面問題。設立國家層面的協調機構，完善跨省域協同發展機制，搭建省級區域合作交流平台。

在產業的發展上，麻建國委員建言，讓綠色經濟成為區域發展新動力。積極推動傳統產業綠色化改造，優化分工布局。特別值得一提的是，要充分整合現有旅遊資源，打造淮海經濟區名山大川游、歷史文化游、名人古迹游、紅色文化游等品牌，實現綠色發展和富民增收。

麻建國委員還建議，國家支持四省相關城市打造淮海經濟區中心城市建設，打造淮海經濟區產業科技創新中心、交通運輸樞紐、健康醫療服務中心、文化教育中心，加強對周邊城市的輻射能力和服務水平。

全國人大代表、徐州市市長周鐵根這次帶來的一份建議也是圍繞淮海經濟區建設，呼籲在國家層面推進淮海經濟區城市群的總體規劃。他認為，進入新時代、新階段，徐州已經具備了加快建設淮海經濟區中心城市的條件。

他介紹，徐州地處淮海經濟區中心位置，特別是隨著高鐵快速建設，交通樞紐優勢進一步突顯。徐州到北京、上海都在3個小時以內，到杭州、西安、武漢基本上也是在3個小時左右，到南京、濟南、合肥、鄭州才1個多小時。

徐州有比較紮實的產業基礎。去年徐州市實現GDP達6600億，在全國地級以上城市名列第31位。徐州有比較完備的教育、文化、醫療衛生服務功能。徐州擁有14所高校、在校大學生20萬人，徐州三甲醫院超過10家，有兩家醫院的營業收入在江蘇僅次於省人民醫院。徐州的中心商圈輻射到周邊城市，這些服務功能都為建設淮海經濟區中心城市打下了重要基礎。（仇惠棟）

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