為什麼要堅持創新作為經濟發展的第一動力

十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。2018年《政府工作報告》中，創新再次成為高頻辭彙，其中提出加快建設創新型國家，把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

「我國的科技創新由過去的跟跑為主，逐步地轉向更多領域中並跑甚至領跑，科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。」3月10日，科技部部長萬鋼在十三屆全國人大一次會議記者會上表示。

三十年前，「科學技術是第一生產力」橫空出世。三十年後，「創新是第一動力」一脈相承。為什麼要堅持創新作為經濟發展的第一驅動力？創新究竟在哪些領域發揮著至關重要的作用？

創新服務實體經濟 助力智能製造升級

《政府工作報告》指出，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。實體經濟是我國經濟發展、在國際競爭中贏得主動的根基。

「推動實體經濟發展，加快產業轉型升級，根本出路在於創新。」全國人大代表、廣西柳州市市長吳煒表示。作為實體經濟的主體，製造業是技術創新的主戰場。全國人大代表李金波指出，技術創新是中國實體經濟持續發展的唯一出路，也是製造業興國的必由之路。

世界第一顆空間量子科學實驗衛星「墨子號」，三次榮登全球超級計算機榜首的「神威·太湖之光」超級計算機，具有完全自主知識產權的高速列車「復興號」……十八大以來，一批批令人驚嘆的新技術、新成果都講述著中國翻天覆地的變化。

「發展製造業，首先還是要靠創新，靠質量。創新，主要是要突破核心技術，搶佔技術的制高點，並且獲得技術的話語權。」全國人大代表雷軍說。持相同觀點的還有全國人大代表董明珠，她表示中國要實現製造大國向製造強國的轉變，必須要把核心技術掌握在自己手裡。此外，董明珠指出，中國製造業的轉型目前存在的短板，正是一些核心的關鍵技術沒有掌握在自己手上。全國人大代表丁列明也認為，中國製造目前總體上還處在國際產業鏈的中低端，應進一步發揮科技創新的支撐引領作用，著力突破一些關鍵核心技術，搶佔未來競爭的先機。

「傳統裝備製造業轉型創新的關鍵就是智能製造。」全國政協委員詹純新強調。智能製造一直被認為是未來工業轉型的核心，近年來也得到不斷的研究和發展，受到世界各國的高度重視。從上世紀八十年代起，主要工業國家先後開始進入智能製造領域。例如日本首先提出了「智能製造系統」的概念，美國也啟動了「先進位造夥伴計劃」，隨後在2012年又出台了「先進位造業國家戰略計劃」。德國也於2013 年實施「工業4.0」計劃。為改變中國製造業「大而不強」的局面，我國也緊隨其後，國務院於2015年5月19日正式印發《中國製造2025》。

創新科技與金融結合 解決企業融資難題

除了直接作用於實體經濟外，技術創新也為金融業的發展注入了新鮮活力。通過對金融業效率的提升，技術創新能更好地服務於實體經濟。在強調創新創業的融通發展更加有效地服務實體經濟的同時，萬鋼還指出促進科技與金融有效結合，為創業者成長提供全流程多樣化的金融服務。

「目前90%的市場主體是中小企業，但融資難一直是困擾和阻礙他們發展的一大問題。」全國人大代表蔡仲光說。中小企業融資的主要渠道是向銀行貸款，但由於輕資產的原因，難以適應傳統的以重資產為基礎、以短期財務指標為關鍵的融資模式要求。現如今，中小企業尤其是一些科技型中小企業，具有輕資產的特徵。

「對於科技型中小企業來說，資本是邁不過的檻，通過科技金融創新，改革傳統重資產融資模式已勢在必行。」全國人大代表楊帆指出，現行金融機構與金融產品，包括科技創新類貸款，考核機制還是傳統模式，使一些金融機構參與度不高或要價太高。

「只有大力發展數字金融，把數字金融作為中小企業和金融機構之間的轉換器，才能更加有效化解中小企業融資難、融資貴。」全國政協委員袁亞非指出，金融業是大數據的重要生產者，同時也高度依賴信息技術，是典型的數據驅動行業，在數字金融環境中，大數據的作用更顯重要。對此，他建議建立中小企業信用信息平台，提高中小企業的信息數字化程度，解決過去銀行與中小企業間的信息不對稱問題，讓銀行放心貸款，企業快捷融資。

創新推動新舊動能轉換 促進高質量發展

「創新是第一動力。中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。」3月7日，習近平總書記在參加廣東代表團審議時表示。

傳統產業如何轉舊為新？如何利用新舊動能轉換加速經濟的高質量發展？「推動高質量發展必須從投資驅動轉向創新驅動。」全國人大代表周雲傑提出，技術創新是新舊動能轉換的基礎，品牌創新是新舊動能轉換的載體，機制創新是新舊動能轉換的保障。

隨著我國經濟轉入高質量發展階段，推動新舊動能轉換、建設現代化經濟體系，成為大勢所趨。今年年初，國務院批複了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區。全國人大代表、山東省省長龔正表示，「新舊動能轉換的中心任務是以『四新』促『四化』，從而實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值的『四提』。 」

「新舊動能轉換，是政策引導，內在的動力是企業，企業是主體。」全國人大代表譚旭光指出。中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚也表示，創造新舊動能轉換的條件顯得尤為重要，而這個條件實際上就是讓市場發揮作用，讓企業發揮主導作用，讓創新成為主導性因素。

將創新作為經濟發展的第一動力，在「大眾創業、萬眾創新」號召下，目前我國已經有4200多家眾創空間、3000多家科技企業孵化器、400多家企業加速器和150多家國家高新區，形成了創新服務的一個生態網路、生態環境，服務了近40萬家科技型中小企業。

堅持創新已讓中國在科技創新水平上走在世界前列，也讓創新從技術創新逐步向與金融等各個領域滲透，催生新模式、新業態，創新已在服務實體經濟、推動新舊動能轉換、解決融資難題等方面發揮著不可替代的作用。

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