「雙主體」育人拓寬教育研究視域

日前，教育部等六部門聯合發布了《職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》），這是國家層面對職業教育發展的又一份重要規範性文件。黨的十九大報告中關於「完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作」，是對職業教育未來發展的方向性要求，國務院辦公廳《關於深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），是對職業教育未來發展的路徑性指引。這次頒布的《辦法》，是職業教育校企合作的方向及其路徑的具體化，是關於職業教育未來發展的可操作性措施的「亮相」。《辦法》的出台，不是一個孤立的文本，而是「報告—方向」「意見—路徑」「辦法—措施」環環相扣，形成了完整的產教融合、校企合作邏輯鏈。

《辦法》相關條款，不僅在政府、學校和企業三個層面，對體制機制改革有較大突破，而且從教育研究的角度看，《辦法》《意見》以及黨的十九大報告，對教育學大發展也有著重大意義。三者貫穿著一條紅線，就是充分考慮到了職業教育的本質特點：具有至少兩個不可替代的學習地點——學校和企業。職業教育跨越了傳統的普通教育只有一個學習地點——學校的疆域，以一種跨界教育的形態出現。跨界的教育必須有跨界的思考，所以，《辦法》所涉及的校企合作，就是從跨界教育的角度，去思考並制定具體的措施。

宏觀破解「兩張皮」:

校企合作教育活動

要堅持以產業需求為導向

相對於傳統的教育觀念，《辦法》關於校企合作的提法，是在國家層面定義的一種新提法，即不同於一般的教育活動，是一種合作型的教育活動，其目的是要針對產業需求提供有效的人力資源供給。

十九大報告指出，要以供給側結構性改革為主線，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這意味著，在構成產業體系的四大要素中，人力資源已成為一個不可或缺的要素。作為與產業發展結合最為緊密、為國家經濟社會發展一線培養人才的職業教育，正是這一產業體系所需要的最重要的人力資源供給側。

但令人擔憂的是，如同國務院《意見》所指出的那樣：長期以來，由於「受體制機制等多種因素影響，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，『兩張皮』問題仍然存在。」

基於此，六部門《辦法》針對國務院《意見》中關於「兩張皮」現象所提出的教育改革的要求，給出了解決方案。職業教育可以通過校企合作這一有效的「社會化」的辦學模式，精準地面向兩種需求，即有意識地將基於經濟和社會發展需求的教育活動，與基於人格和個性發展需求的教育活動，有機地融合在一起。這就避免了純學校形式或純企業形式的教育活動容易造成社會需求與教育供給脫節。

這表明，校企合作要破解「兩張皮」，要實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，就意味著教育活動應以產業需求為導向。無疑，教育與產業發展融合將成為教育學研究的一個新領域。

微觀實現「雙主體」:

校企合作教育實施

要堅持以協同育人為導向

《辦法》強調：「校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制」，要「發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用」。「國家發展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部等部門建立工作協調機制，鼓勵省級人民政府開展產教融合型企業建設試點」。關於「產教融合型企業」，是一種在國家層面的法規性文件中首次提出的全新概念。

由於職業教育有著與普通教育不同的規律，這一要求更有其針對性，更為合適，更為具體，更易操作。職業教育有著兩個不可替代的學習地點——學校和企業。因此，在人才培養的全過程之中，學校與企業是兩個相互協同運作的社會機構，是一種互為「主—客」的需求與供給的命運共同體：在教育的結果上，作為需求側的企業，在教育的過程中也扮演著供給側的角色；而作為供給側的學校，在教育的過程中同樣也扮演著需求側的角色。

基於此，六部委《辦法》對職業教育學校和企業互為「主—客」的這一協同育人的共同體，使用了「雙主體」這一詞給予了明確的表述，從而彰顯了基於人力資源供給側思考的人才培養新範式。這意味著，職業學校提供企業所需要的適應產業發展的職業人才，此時學校是人力資源的供給側；而企業提供職業學校所需要的具有實時水平的實訓基地和有實踐經驗的企業實訓教師，此時企業是人力資源培養所需資源的供給側。可喜的是，《辦法》對這一教育形態的新範式給予了特別眷顧：不僅允許「有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學校」，而且允許「在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構」，並且對於「企業職工培訓和繼續教育的學習成果，可以依照有關規定和辦法與職業學校教育實現互認和銜接」，特別是明確提出要組織開展產教融合型企業建設試點。

這表明，校企合作要實現「雙主體」，使得「產教融合型企業」呈現為一種與學校具有同等地位和功能的教育機構。無疑，協同育人教育共同體的出現，將大大擴展教育學關於教育機構的理解。

在微觀層面，校企合作的教育內容還要堅持以知識應用為導向。《辦法》特別要求，職業學校要「根據企業工作崗位需求，開展學徒制合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行校企雙主體育人」。

綜上所述，在「產教融合、校企合作、工學結合、知行合一」這一跨界思考的基礎上，一方面，《辦法》為提高職業教育人才供給質量，為提高職業教育效果和效率，實現職業教育的精準供給，給出了有力的法規性和法理性依據。另一方面，《辦法》所規範的、使職業教育供給側結構性改革得以落地的措施，又大大豐富了教育學研究和發展的視域。（作者系教育部職業技術教育中心研究所研究員）

《中國教育報》2018年03月13日第9版

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