人大環資委談「固廢法」執法檢查：該亮劍就亮劍 該斷腕就斷腕

海外網3月12日電12日下午15時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恆、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文傑就「人大監督工作」相關問題回答中外記者提問。

現代快報記者提問：去年全國人大常委會開展了固體廢物污染環境防治法實施情況執法檢查，請問這次檢查有哪些特點？我們又提出了哪些具有針對性的建議？

袁駟：去年是第十二屆全國人大常委會依法履職的最後一年，但是在執法檢查上沒有絲毫的放緩，而且反而是重重地出擊了一拳。對固體廢物污染環境防治法實施了執法檢查（下面我簡稱「固廢法」），而且力度空前。固體廢物污染的防治與我們非常熟悉的大氣、水和土壤污染防治是密切相關。固體廢物如果處理不當就會污染空氣、土壤和水，所以是生態文明建設和環境保護工作中不可或缺的重要一環，是重要的民生工程和民心工程。

你問到特點，這次執法檢查應該說有四個突出的特點，我把它歸納為重拳出擊、對症開方、表裡兼顧、標本兼治。「重拳出擊」是說這次執法力度大，覆蓋面廣。張德江委員長親自擔任組長，四位副委員長帶隊赴地方檢查，48位常委會委員、專門委員會委員和人大代表參加，歷時五個月，覆蓋31個省（區、市）。

第二個特點是「對症開方」，我們不說對症下藥，因為我們不是執行的機關，我們能對開方提出意見和建議。這次執法檢查突出問題導向，邊查邊改。檢查的重點內容緊扣著生活垃圾分類、畜禽養殖廢棄物的處理、危險廢物監管、進口固體廢物管理，也就是我們俗話說的防範「洋垃圾」進口等等這些黨中央高度關注、人民群眾普遍關心的重點難點問題。

我舉一個例子，比如在一個城市檢查期間，當地對危險廢物跨省轉移問題反映強烈，執法檢查組到實地進行檢查，發現大量危險廢物和桶裝的廢液被臨近省份轉移到當地一個林地中掩埋，現場一片狼藉，對當地生態環境造成嚴重的破壞。帶隊的一位常委會領導，一位副委員長，就地嚴正地指出，要抓緊處置這些非法跨省轉移的危險廢物，防止產生二次污染；要依法嚴肅追責，通報處理結果和其他的處罰；要舉一反三，封堵監管漏洞和死角。後來，執法檢查組剛剛回到北京之後，就接到有關部門的報告，說這個案件已經由環保部和公安部等部門聯合掛牌督辦，相關省級政府及有關部門也高度重視，嚴肅依法處理追責。上次記者會我已經說過，我再重複一次，人大監督是該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕。這是第二個亮點，對症開方。

第三個特點是表裡兼顧，是說執法檢查方式多樣、紮實深入。既有面上的檢查和問卷，我們通過新聞媒體開展網上的問卷調查，廣泛徵求社會各界對執法檢查的意見和建議，同時還將定點檢查與隨機抽查相結合，深入到固體廢物產生、收集、運轉、處理、處置和監督管理一線，全面了解法律實施的情況，由表及裡，由表面到深入。

第四個特點是標本兼治，即監督與立法相結合。檢查過程中還認真地調研，認真地梳理，深入地研究固廢法本身存在的問題，與現實不太相符的，還有哪些可以改進的？著眼於法律未來的修改和完善，為法律修改和完善打下良好的基礎。

剛才吳主任講，張德江同志已經把很多「第一次」占上了，第一次絕不是最後一次，張德江委員長代表執法檢查組在大會上親自作執法檢查報告，總結了六個方面的成效，指出了九個方面的突出問題，提出了九個方面的意見和建議。您剛才提到有哪些針對性的建議，我認為您關注的非常到位。

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