全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席呂建中：加快國際商協會組織 發展推動「一帶一路」建設

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口本報兩會特派記者牛春安 李濤 於溯源 胡美蘭

2013年秋天，習近平總書記提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，得到國際社會廣泛關注和積極響應。五年來，在各方的共同努力下，「一帶一路」建設從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，取得了豐碩的成果。「一帶一路」倡議順應合作共贏的時代潮流，符合共同發展的普遍願望，已成為當今世界上最受歡迎、前景最好的國際公共產品。

近日，本報兩會特派記者專訪了全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席呂建中，請他介紹了「一帶一路」商貿發展有關情況，以及他此次帶來的關於支持國際商協會組織推動「一帶一路」建設的建議。

呂建中代表介紹稱，目前，全球已有100多個國家和國際組織積極支持和參與「一帶一路」建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入「一帶一路」內容。中國已同80餘個國家和國際組織簽署相關合作協議。據統計，2017年我國對「一帶一路」國家進出口總額73745億元，比上年增長17.8%；「一帶一路」國家對華直接投資新設立企業3857家，增長32.8%。

「『一帶一路』建設已到了提質增速、深耕細作的關鍵時期，必須集中力量、整合資源、乘勢而上、深入推進。」呂建中代表表示。

然而，由於各國政策、法律環境和經濟發展水平等各方面的差異，「一帶一路」倡議在實際操作層面仍面臨一定的困難和挑戰。呂建中代表將其歸於三個方面：一是由於不同國家在政治、經濟、文化、法律和市場監管體系上的差異較大，存在企業對他國國情了解不夠，經貿規則不熟悉，企業與國外政府機構之間信息交流渠道不暢等問題。二是雖然絲路相關國家政府認同「一帶一路」的發展理念，但企業層面對其了解不夠深入，缺乏對接機制和渠道。三是企業多為單兵作戰，相互之間的互動交流與合作少，抱團發展不足，抗風險能力較差，缺乏商協會這類第三方商貿機構的協調推動。

「習近平主席指出，民間組織是推動經濟社會發展、參與國際合作和全球治理的重要力量。」呂建中代表說，「目前我國政府和國有企業是推動『一帶一路』建設的『主力軍』，同時各個國家的國家級商協會也是一支不可或缺的力量。」

呂建中代表表示，國際商協會組織的互動交流和務實合作，既可以推動經貿發展，也可以增進民心相通。通過國際商協會組織可以調動各方力量，整合各種資源，促進商貿往來和人文交流，形成推動「一帶一路」建設的利益共同體、責任共同體和命運共同體。其中中國主導的國際商協會組織發揮著民間外交作用，是推動「一帶一路」建設的重要力量。

在協調和推動國際商協會組織參與「一帶一路」建設方面，中國國際貿易促進委員會、中國國際商會和中國民間組織國際交流促進會等機構發揮了積極作用。一些中國主導的國際商協會積極構建對話機制，搭建合作平台，用各國聽得懂、易接受的語言講述絲路故事、發出中國聲音、推動務實合作，取得了良好成效。

因此，呂建中代表提出了自己的建議。

「首先要建議國家支持國際商協會組織參與全球治理和國際經貿規則制定，」呂建中代表指出，「建議國家相關部門支持中方主導的國際商協會組織與聯合國、世界貿易組織和『一帶一路』沿線國家有關貿促組織深化合作；支持中方主導的國際商協會組織積极參与二十國集團工商領導人峰會、中國國際進口博覽會等論壇、會展活動；引導中方主導的國際商協會組織依法、積極、有序、有效地參與國際非政府組織活動；支持國際商協會組織，特別是中方主導的國際商協會組織搭建『一帶一路』務實合作平台。」

呂建中代表同時建議健全商協會組織在中國境內開展活動的相關政策法規，儘快出台《境外非政府組織境內活動管理法》的配套政策與實施細則，在加強管理和監督的同時，明確為商協會在中國境內開展非營利活動提供「便利和服務」的具體舉措，保障其合法權益，發揮其積極作用；將駐華商協會組織在華經貿活動和民間機制化交往，納入相關機構工作程序中；將駐華商協會組織依法通過批准的在中國境內舉辦的峰會、論壇等活動納入國家「一帶一路」國際交流平台體系，發揮其在推進「一帶一路」倡議中的建設性作用。

「建議國家相關部門及金融機構應對國際商協會組織在『一帶一路』框架下發起、推動的務實合作大項目、好項目給予大力支持：協調銀行、證券、基金等金融機構，與國際商協會組織對接，撬動國際資金和資源，促進產業、產融合作；支持國際商協會組織建設國際產業園區、經貿園區，推動要素合理流動、資源高效配置、市場深度融合，加快產業轉型升級，促進形成『政府引導、企業運營、商協會推動』的生態環保合作新模式。」呂建中代表說。

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