環保部：我國大氣治污遠未到達「質變」階段

3月10日上午，全國政協十三屆一次會議召開「政協委員談提高保障和改善民生水平」發布會，會上，針對最近北京等地又有所反覆的污染天氣，全國政協委員、環保部部長黃潤秋直言，由於我國目前採取的大氣污染治理措施還不是根本性的，改善力度有限，改善程度還在量變遠遠沒有達到質變階段，因此改善成果還比較脆弱，免不了在一些極端天氣下，重污染天氣捲土重來。黃潤秋認為，目前我國正在制定2020年打贏藍天保衛戰三年行動計劃，下一步大氣治污關鍵在產業、能源、交通運輸結構的調整和優化。

「總理在今年的《政府工作報告》中提到，去年我國重點地區PM2.5濃度下降了30%以上，重點城市重污染天數減少了一半。」黃潤秋以京津冀為例具體介紹，近五年京津冀地區PM2.5濃度下降幅度為39.6%，其中北京市下降了34.3%，北京的PM2.5年均濃度也達到58微克/立方米。

而從全國的範圍來看，黃潤秋表示，去年我國338個地級以上城市，PM10濃度下降幅度達到了22.7%，「大氣十條」第一階段目標已全面實現。「當然，我國空氣質量改善過程中2017年的幅度是最大的。」黃潤秋表示，去年採取的強化措施主要包括兩方面，以京津冀地區為例，一方面京津冀「2+26」個城市進行了燃煤替代和散亂污企業的整治工作；另一方面，環保部門對「2+26」個城市進行了強化的環保督查，進一步壓實了地方政府責任。因此，去年京津冀空氣質量的改善幅度是比較大的。

然而，黃潤秋也表示，我們需要對當前大氣治理形勢有清醒的認識、保持清醒的頭腦，「當前大氣污染治理形勢仍然還處在負重爬坡、任重道遠階段。」黃潤秋坦言，治理措施實施後效果見到了，藍天白雲多了，說明我們的路子是對的、方子是正確的，但是這裡有人努力，也有天幫忙。根據科學評估，天幫忙對我國空氣質量改善的的貢獻佔到30%；另一方面，我國目前採取的治理措施還不是根本性的，改善的力度還是有限的，改善的程度現在還是量變，遠遠還沒有達到質變的階段。因此，在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩的天氣、高濕的天氣時，重污染天氣還會捲土重來。

黃潤秋表示，從全世界治理的情況來看，大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個過程和自身的規律。以英國為例，1952年倫敦的「煙霧事件」以後，英國的大氣污染治理也花了將近30年的時間才得到根本的好轉。而目前我國338個地級以上城市，大氣質量達標的還不到三分之一，只有29%

對於十九大報告中所提出的打贏藍天保衛戰的目標，黃潤秋介紹，目前我國正在制定到2020年的三年行動計劃。他認為，下一步大氣污染治理關鍵是在三個結構的調整和優化：

首先是產業結構層面。「京津冀等地污染重的來源還是排放，排放則來自於產業結構。」黃潤秋表示，京津冀「2+26」個城市國土面積只佔全國國土面積的3%，但是3%的面積上排放著我國10%的二氧化硫、15%的氮氧化物，如果不在產業結構上做根本的調整，我們要從根本上治理大氣污染還是一句空話。

與此同時，黃潤秋還提出了能源結構的思路，「偏煤的能源結構需要改變。京津冀地方不大，但是單位面積、煤炭的消耗是全國的5-6倍，所以要堅持把重點地區的煤炭消費總量要控制下來。另外在北京地區的冬季清潔取暖要穩步推進。」黃潤秋表示。

值得注意的是，黃潤秋還特別提出了交通運輸結構的調整優化。「我們現大部分物料運輸仍然是通過公路、通過重卡運輸的，我們需要提高鐵路貨運比例，同時對重卡的超標排放要嚴加管控。」黃潤秋表示，只有大家一起來踐行綠色發展方式和綠色生活方式，我們的藍天白雲才能常在。

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