依圖 1765 萬元中標德清縣公安局「雪亮工程」建設之人臉識別、車臉識別應用軟體採購項目

2018年3月2日德清縣公安局公布《「雪亮工程」建設之人臉識別、車臉識別應用軟體採購項目的結果公告》，上海依圖網路科技有限公司以 1765.5500 萬元的價格中標。

6家公司購買了標書，5家公司參與投標：

浙江捷尚視覺科技股份有限公司

上海依圖網路科技有限公司

杭州迪貿科技有限公司

上海鄰科信息科技有限公司

杭州安創科技有限公司

杭州維慕德科技有限公司（放棄投標）

供應商得分排序表：

招標項目內容

（以下設備清單中除推薦的品牌外，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所推薦品牌相當或優於的產品參加）

（一）項目建設內容：

1、人臉識別系統軟體：

包括部署在德清縣公安局公安網及視頻專網的人像綜合應用系統、動態人臉識別系統平台軟體定製開發、部署；中心平台、視頻分析及人臉圖片結構化（特徵提取）等伺服器、視頻及圖片雲存儲等硬體設備。

具體內容如下：

中心平台設計及硬體配置滿足2000路（其中500路視頻流分析、1500路抓拍）的人像照片提取、人臉圖片結構化（特徵提取）、圖片存儲及人臉、車臉應用系統功能模塊的需求；

註：以上涉及系統第三方對接的對接費、及由此產生的差旅或提供測試設備等商務費用由中標單位承擔。

2、車臉識別系統軟體：實現對德清縣公安局現有高清卡口、高清電警及新建卡口及車臉抓拍卡口抓拍的車輛照片進行二次結構化分析，提取品牌、型號、顏色、年檢標誌、掛件等特徵，進行深度應用。具體內容如下：

3、其它應用系統：基於人臉識別技術定製開發的警用系統。以人臉識別技術為核心，根據用戶方的警務實戰需求，定製開發不同場景下的人臉應用軟體系統，具體內容如下：

（二）建設目標

通過建設視頻圖像的結構化分析，提取人員/人體、人臉、車輛、物品、事件、地點等治安要素的屬性信息和特徵信息，並結合視頻資源、圖片資源、手機信息以及公安業務信息庫的數據資源，開展基於大數據技術的安防數據分析，並為公安機關指揮中心、治安、刑偵、視偵/圖偵、交警、情報、科技等部門、警種的業務工作開展提供視頻圖像信息綜合服務。

（三）設計原則與依據

1、系統設計原則

實用性

整個系統從實用性的角度出發，最大限度的滿足人像識別能力中心建設的需求，能適應新技術的發展，選擇性價比高的產品，既控制建設費用，又保障系統的完整功能；

先進性

採用領先的科學技術水平，集成先進的人臉識別演算法，在保證整個系統功能和性能的前提下，最大限度地採用成熟、可繼承、具備廣闊發展前景的先進技術。設備選型、技術運用等方面在考慮實用性的基礎上，設計以主流的人臉識別、深度學習技術為基礎，大數據、雲計算技術為核心，公安業務需求為導向，構建智能化、信息化、可視化的先進系統。中標單位需完成與省廳、市局人像庫無縫對接，對接期間的工作全部由中標單位完成。

可靠性

考慮系統全天候實時性需求，要求系統具備7*24小時連續不間斷運行的能力，系統採用業內主流產品，保證高穩定性、高可靠性；並通過自動檢測、自動報警、自動監控等技術有效地保證系統的高可用性和可靠性。系統軟體應採用模塊化、分層隔離設計，支持集群技術和負載均衡技術，充分確保系統的穩定性。

開放性

系統的建設應在符合國家和行業相關標準的基礎上，要求採用業界主流的軟硬體、操作系統、資料庫以及標準協議，保證系統的開放兼容性，能與省廳人像比對系統、市局人像比對系統的數據對接。

可擴展性

無論在系統軟體、硬體的設計和選型上，都充分考慮其後期的可擴展性，結構上應易於擴充，以便於後期新功能的擴充。

2、設計編製依據

本項目設計參考並遵循以下技術標準和規範要求：

《安全防範工程技術規範》GB50348-2004

《安全防範工程程序與要求》GA/T75-94

《安全防範系統驗收規則》GA308-2001

《安全防範系統通用圖形符號》GA/T74-2000

《視頻安防系統技術要求》GB/T367-2001

《系統接地的形式及安全技術要求》GB14050-93

《安全防範視頻監控攝像機通用技術要求》GA/T1127-2013

《安全防範高清視頻監控系統技術要求》GA/T1211-2014

《安全防範視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2011

《出入口控制人臉識別系統技術要求》GA/T1093-2013

《安防人臉識別應用系統第2部分：人臉圖像數據》GA/T922.2-2011

《社會治安動態視頻監控系統技術規範》DB33/T502-2004

《跨區域視頻監控聯網共享技術規範》DB33/T629-2011

《浙江省公安機關人像比對應用系統建設技術規範》

《湖州市公安機關動態人像比對系統建設技術方案》

《公路車輛智能監測記錄系統通用技術條件》（GA/T497-2009）

《機動車號牌圖像自動識別技術規範》（GA/T 833-2009）

《浙江省車輛卡口信息應用數據與介面規範（V1.0）》

《浙江省車輛卡口應用數據結構化描述定義》

《浙江省公安機關車輛大數據系統建設技術規範》

（四）建設要求

第一項：人臉識別系統要求

1.系統建設內容

整個系統由前端人臉抓拍採集子系統、網路傳輸子系統和後端解析管理子系統組成，實現對通行人臉信息的採集、傳輸、處理、分析與集中管理。系統中，前端人臉採集設備負責人臉圖像的採集，接入伺服器主要實現圖片及信息的接收和轉發功能，可為多種型號、多個廠家的抓拍機提供統一接入服務，接收到的抓拍圖片存入雲存儲單元，並由人臉結構化分析伺服器對抓拍的視頻及圖像進行建模以及黑名單實時比對報警，建模得到的人臉信息以及模型數據存入大數據單元。後端解析應用平台則根據用戶的應用需要，支持實時人臉抓拍、檢索等功能，可向用戶提供黑名單庫與抓拍圖片的實時比對信息，為快速高效查到可疑目標提供服務。

1）前端人臉抓拍採集子系統（不包括在本招標建設範圍內）

前端人臉抓拍採集子系統負責完成人臉信息的採集，包括人臉小照片、過人場景照片、視頻流等。主要由人臉圖像採集設備（視頻監控攝像機或帶人像識別功能的人像抓拍機）、補光燈、外場工業交換機、開關電源、防雷器等設備及桿件組成。

（具體根據點位清單結合實地勘察）

2）網路傳輸子系統（不包括在本招標建設範圍內）

負責系統組網，完成數據、圖片、視頻流的傳輸與交換。

一般通過租用運營商光纖鏈路組建專網，可通過EPON方式組網（單點上傳帶寬≥20Mbps，可根據需求增加），包括光纖收發器或EPON設備。

3）後端解析管理子系統

負責對前端人臉抓拍採集子系統相關數據的匯聚、處理、存儲、應用、管理與共享，由人臉結構化分析服務、應用管理和存儲系統組成。中心管理平台由搭載平台軟體模塊的伺服器組成，包括中心管理伺服器、視頻流接入處理伺服器、圖片流接入處理伺服器等。

2．系統設計

2.1 總體架構

該架構分為公安網和視頻專網兩個部分：其中公安網人像應用平台，主要負責本縣特色主題庫和個性化採集人像庫的特徵提取、建庫，以及與其他部署單元的聯動功能；視頻專網的人像識別前置服務主要負責實時視頻分析、人臉照片結構化、人像比對計算、路人數據存儲和路人檢索等功能，承擔主要的計算功能。

整體架構必須符合《浙江省公安機關人像比對應用系統建設技術規範》及《湖州市公安機關動態人像比對系統建設技術方案》要求，由省廳在公安網部署省級人像比對系統，採用省廳一級建庫的方式，通過對接全省常住人口庫、暫住人口庫、重點人員庫和其他省內「觸網」人員庫的人像照片建立基礎人像庫；同時，省級系統匯聚全省動態卡口採集的過人數據，包括人臉圖片（若與省里採用相同演算法，特徵值亦可）、過人場景圖片和視頻片段的鏈接地址以及其他結構化數據。人臉圖片通過省級人像特徵提取服務後，人臉特徵存入全省過人動態軌跡庫。當網路條件無法支撐實時匯聚全省人臉圖片時，可採用分散式查詢方式實現目標人員跨區域軌跡查詢等業務。

湖州市局搭建人像比對系統，對全市人像圖片進行統一建模分析並進行模型數據統一存儲，布控信息由市局統一下發，進行實時布控預警。縣級負責前端人像採集設備、存儲設備、人像結構化設備建設。

2.2 布控流程

省廳從公安內網省級人像比對系統下發布控業務指令及布控人員信息，通過安全交互平台，採用數據擺渡的方式到省級視頻專網進行下發布控，布控信息到達市級視頻專網人像比對模塊，進行實時布控比對，並將布控信息通過省級視頻專網回傳至省級公安內網人像比對系統，完成布控閉環。

市局可針對本市特色人員按需布控，布控指令由市局公安內網人像比對模塊發出，在市級視頻專網本級平台進行布控或下發布控指令，布控結果在本級平台反饋，並進行平台彈窗報警，布控信息確認後完成布控閉環。

縣級專網人像比對模塊（如有）可根據實際使用需要進行布控指令下發，在本級平台完成布控預警應用，布控信息在本級平台確認後完成布控閉環。

2.3 後端解析管理子系統組成

人像應用平台及比對模型庫建設

平台可以接入市級的人像識別伺服器，與現有公安系統人像庫和視頻專網人像識別系統對接，獲取海量人臉數據，提取人臉圖片的特徵值，建設各類專題人像模型庫和人臉抓拍模型庫。其中靜態人像模型庫除對接調用省廳已建的常住人口模型庫、流動人口模型庫、重點人員模型庫、在逃人員模型庫等之外，還需要包括但不限於以下專題庫：本地重點關注人員庫、入所人員庫、訪客登記人員庫等。

人像識別服務建設

負責從前端人臉抓拍採集子系統接收攝像頭視頻流或人臉及場景圖片，對視頻流進行分析和比對，實現過人照片抓取、過人特徵提取、布控比對預警、過人軌跡實時查詢等功能。

接受市級系統推送過來的指令，包括布控指令、過人搜索指令；向平台返回結果，包括布控命中結果、過人搜索結果。以及向平台推送信息，包括布控命中信息，系統運維信息等。

人像比對引擎建設

建設人像比對引擎，提供人像並行化比對運算處理能力。

支持單張圖片1:1、1:N查詢比對，也可支持多張圖片批量比對，實現單人或多人身份的確認；

支持單庫內以及庫與庫之間的多點碰撞查詢，實現身份查重（一個人有多重身份）、迅速縮小嫌疑人員排查範圍，並掌握嫌疑人員的作案規律；

支持動態人像布控，提供實時人像比對識別能力。

支持人臉特徵點自動定位，提高識別準確率，無需人工干預，降低操作難度；

系統對識別結果給出相似度數值，並根據相似度順序排列，便於辦案人員人工複核。

人臉視頻及圖片存儲建設

負責按要求存儲前端人臉抓拍採集子系統採集的人臉照片、背景照片、連續視頻（包括短視頻）。

3．系統功能要求

以「人員軌跡查詢、身份確認、重點人員布控」三大業務需求為主線，結合「事前預警、事中布控、事後偵查」應用模式，從「搜人、判人、控人」三個維度規劃人像大數據應用系統功能，形成「人員蹤跡查詢、人員身份研判、人員布控預警」三大業務功能；同時輔以系統管理、移動應用需求，建立對應的「系統安全管理、人像「APP」兩大增值功能，將業務應用與人性化管理機制進行有機結合，創新基於人像大數據的綜合實戰化應用模式。

系統應具有相應的運維機制，系統運行數據可實時查詢、異常上報，保證整個人像比對系統的正常運行。

1）人臉管理功能

採用公安視頻圖像信息綜合應用平台，主要有黑名單庫與抓拍區域管理的功能。

名單管理

對名單庫及庫內名單進行管理。支持用戶新增、修改、刪除名單庫，也可以對庫內名單進行新增、修改、刪除等動作。

資源管理

對布控點及布控點內的人臉採集攝像機/抓拍相機進行管理，可添加，修改，刪除抓拍機。

可同步目前縣局視頻監控平台的組織區域和前端信息。

布控管理

支持添加、編輯、撤銷布控任務。可添加一條含布控名稱、布控對象、布控範圍（可地圖選點）、分時段閾值、布控原因的布控任務，並可通過輸入關鍵字對人臉布控進行檢索。

接收省級人像比對系統、市級人像比對系統下發布控業務指令及布控人員信息，實現實時布控比對，並將布控信息及時回傳。

任務管理

支持對上傳記錄進行顯示、查詢及刪除操作。可顯示上傳圖片的記錄，並按姓名、證件號和建模狀態查詢查看建模的黑名單、總數、成功數和失敗數

系統配置

對告警人員數量及相似度閾值進行配置。

2）人臉應用功能

可通過多種查詢方法，對人員信息、人員抓拍進行數據處理和分析，從而篩選出滿足提交的人員信息。

實時抓拍

基於前端高清攝像機或人臉抓拍相機，通過系統或抓拍相機在實時視頻中檢測人臉，跟蹤人臉運動軌跡，截取到最清晰的一幀進行儲存。並把抓拍人臉照片、經過時間、相機地點信息等記錄在路人庫中，抓拍到並儲存的人臉信息可作為檢索資料庫使用。

支持按樹形目標選擇抓拍通道，並同時查看一路或多路實時人臉圖片抓拍。

支持背景圖及小圖的下載。

實時預警（人臉卡口）

支持抓拍圖片與黑名單庫的實時比對。

支持預警接收的設置，在預警設置里,可選擇預警接收的布控任務和布控範圍。

歷史預警

支持按布控任務、布控範圍、布控對象、相似度、時間、報警確認形式進行單一條件或組合條件的查詢。支持設置查詢結果按時間或相似度排序。

人臉查詢

支持對動態抓拍庫、靜態名單庫的人臉查詢。

查詢照片支持原圖查看，詳細信息查看，前後視頻預覽。人臉圖像及相關結構化信息可導出成excel文件。

以臉搜臉（1:N比對）

用戶可以選擇某張人像圖片，在抓拍庫或者靜態名單庫中尋找相似度高的人像圖片。系統根據相似度高低來排序。

待比對的圖片可以本地上傳，也可以是抓拍圖片或者是靜態圖片。

當上傳圖片過於模糊時，支持用戶手動標註加強識別的功能，通過網站界面手動標註特徵點或框選範圍，幫助系統識別到準確的人臉位置，提高比對準確率，改善模糊照片的比對效果。

人臉查重（N:N比對）

系統支持針對單個人員庫或兩個人員庫之間的重複人員查詢，並返回查重結果。在查重任務進行過程中，可查看任務狀態、相關信息等，並對已完成的查重任務進行查看、刪除等操作。

人臉APP（配合省廳警務通平台實現）

支持人臉檢索功能，通過拍照上傳或者本地圖片上傳的方式，進行人臉比對，比對成功後，按相似度返回相應的人臉檢索結果。

此外，平台還支持將報警信息推送至APP，對於尚未閱讀的消息，有未讀消息提醒。在報警消息界面，通過切換顯示消息列表，可以查看該報警詳情。

身份核查

系統支持導入公安業務資料庫的人員身份信息或民警自建名單庫，自建的名單庫可設置人員姓名、性別、所在省份、城市，以及證件類型、證件號、生日等信息；在民警偵查辦案或者需要確認嫌疑人員身份時，可利用已有的人臉圖片從名單庫快速確認目標身份信息。

對實時抓拍人臉與身份證信息進行核驗（需配合身份證讀卡器），提供抓拍圖片與身份證圖片的相似度，支持對身份核驗結果的保存。

1V1比對

用戶可以選取兩張本地圖片做對比，系統返回相似度。

人員軌跡分析

可利用已有的人臉圖片或者系統檢索出的人臉圖片，搜索出一定時間段及監控範圍內的相似人臉圖片，選擇目標人員人臉圖片，分析目標人員「從哪裡來、到哪裡去、沿途經過哪裡」。

離線視頻分析

為方便辦案民警處理一些非實時影像信息，系統需支持提取離線視頻文件中的人臉信息進行存儲，後續可以作為檢索資料庫使用，便於公安的大數據分析。系統應支持市面上主流的視頻數據類型，保障系統適用性和使用範圍。

3）特徵數據感知應用

支持海量特徵數據存儲；

隨著公安業務需求的增加以及雪亮工程建設工作的推進，偵測的海量特徵數據是公安業務分析的基礎數據，將終端特徵偵測與大數據技術相結合，能很好地解決海量特徵數據快速分析的難題。支持對結構化數據建立大數據引擎分類索引、提供對全部數據的模糊檢索秒級響應能力，對磁碟IO與內存寫作進行深度優化，首次檢索達到秒級性能，二次檢索時可提升至毫秒級。

駕駛員人臉照片提取：與德清縣局卡口平台對接，接收、提取卡口抓拍系統提取的人臉，並建模、入庫，同時與布控庫進行比對產生報警；支持將提取到的人臉照片與車牌號碼進行關聯，對人臉進行信息標註；支持從車輛卡口中拍到的駕駛員，與涉毒人員庫進行比對，出現時報警。

支持其他系統對接提取人臉並建模入庫：與旅館人證比對系統對接，將照片入庫存儲，對出現特殊人員予以報警；與網吧登記系統對接，接收網吧上網抓拍照片並圖片並建模入庫比對，對出現特殊人員予以報警；等等。

4．系統性能要求

1）系統總體性能

系統中心支持接入2000路（其中500路為視頻流分析、1500路為抓拍機，抓拍機中含300路支持轉向變倍的人像抓拍設備）人臉抓拍規模，系統處理能力及照片存儲按5萬張照片/路/月估算。系統總體性能要求如下：

2）中心平台（後端解析管理子系統）

視頻流分析或人臉結構化伺服器支持多機集群運行；

按需求提供人像抓拍比對應用平台及相應功能模塊，配全人臉識別軟體使用許可；

應用伺服器、Web伺服器、圖片伺服器和資料庫伺服器等根據功能需要可獨立配備。

基於動態人像系統，開發基於人像應用技戰法應用系統，技戰法數量不低於5個；

中標後五年內按德清縣公安局人臉、車臉應用需求進行定製化開發，不再額外收費；

中心平台所有軟硬體產品提供五年免費質保（免上門費、備件費、人工費及相關費用，硬體故障免費更換）；

提供五年7x24小時售後服務、服務；

提供的系統軟體製造商具有自主知識產權。

第二項：車臉識別軟體系統。

1.1 車臉大數據模塊應用需求：

通過建設車輛大數據應用系統，實現視頻圖像雲端解析，加強解析數據資源與人員車輛等其他業務信息的關聯分析，推動警務工作向信息化、智能化轉變，形成事前預警、事中布控、事後偵查的全過程作戰新模式。

1.2車輛大數據系統功能要求

以圖搜圖

應能根據輸入的車輛照片，在海量卡口圖片中根據外形特徵檢索出與其最相似的車輛。以圖搜圖流程如圖所示。

1.1

結構化搜索

應能通過對過車圖片進行模型分析，獲得分析結果，然後根據分析結果進行結構化搜索，從而快速準確的獲得類似過車信息。

二次結構化需提取的車輛特徵信息包括：車輛牌號、車輛類型、車身顏色、車輛品牌及遮陽板是否放下、主駕駛未系安全帶、年檢標誌等其它結構化特徵。

特徵搜圖

通過對過車圖片中車輛的某一明顯特徵（如：車燈壞了，凹痕，車內飾物等）進行打標記，自動檢索出與該部分特徵最相似的車輛。

1.3車輛大數據系統性能要求

基於德清縣公安局卡口平台，對卡口抓拍的過車圖片進行二次識別和信息挖掘，支持不少於500個卡口（包括微卡）及電警數據的接入分析，系統實時處理能力及數據存儲按600萬張照片/天（300萬像素及以上，最高支持800萬像素圖片）估算，高峰時間延時處理不超過1小時。系統總體性能要求如下：

第三項：其它應用系統，基於人臉識別技術定製開發的警用系統。

依據德清公安業務需求，開發實現以下基於人臉識別應用的業務系統：

A.重點人員軌跡分析研判系統：依據部署的人臉採集攝像機獲取到的人臉信息庫，對目標重點人員進行軌跡查詢，結合PGIS警用地圖系統可直觀展示重點人員的行動軌跡。再結合具體案件信息進行研判，可排除信度較低的點位信息，生成準確率更高的人員軌跡；

B.失格駕駛員分析預警系統：因扣分、酒駕等原因引起某段時間機動車駕駛員駕照處於無效時期，駕駛員仍然開車上路行駛的情況，針對這種情況，在城市內、高速卡口的車輛圖片中，獲取到駕駛員人臉照片，結合人臉識別比對技術，查找失格駕駛員仍舊駕駛汽車的情況，進行實時預警，將線索移交相關部門處理；

C.反恐重點人員聚集報警系統：對接涉恐人員信息庫，對轄區出現的涉恐人員掌握其群體日常行動範圍。若在某區域內出現批量聚集的情況，進行實時報警，以進行提前干預；對接民族宗教信息庫，對民宗類場所進行視頻監控，以獲取人員相關信息，並掌握行蹤；

D.涉黃涉賭人員聚集報警系統：涉黃、涉賭人員的行動規律中有聚集的特點，建立全縣涉黃、涉賭人員信息庫，對轄區內出現相關類型人員聚集的情況，進行實時報警，報警信息通知到轄區派出所，由所部人員及社區人員進行判別，確認有明確行為時進行強制檢查。

對酒吧、KTV等娛樂場所，及酒店等容易出現涉黃、涉賭案件的場所，進行重點布控，並形成相關案件多發區域信息檔案；

E.社區流動人員管理系統：社區流動人員與常駐人員的行動規律不同，採用人臉識別系統對社區常駐人員行動規律進行建模，不符合常駐人員規律的人員，即自動判定為流動人員。通過對多社區流動人員的碰撞，可形成流動人員行動規律，作為日常人員線索進行歸檔，在有案件發生時可及時使用；

F.車輛卡口人員布控系統：與高速卡口、城市道路卡口系統對接，從過車圖片中獲取到駕駛員、副駕駛員的人臉照片，與布控的在逃人員、重點人員等照片庫進行比對，實現實時報警。

G.手機端人員身份核驗與報警推送系統人員身份核驗：對接市局、省廳人口信息庫，通過介面調用方式，實現民警在盤查過程中對目標人員的身份核驗。可對被盤查人員與其身份證照片進行比對，確認人證是否合一；也可對無證件人員，通過與人口庫對接，確認其身份；報警推送：將報警信息推送到轄區警員的手機中，實現就近排查；

根據用戶方需求，五年內免費對系統進行開發與維護升級。

（五 ）主要產品技術指標：

（六 ）推薦品牌：

人臉識別軟體系統：依圖、曠視、商湯、海康。

伺服器：浪潮、曙光、超微。

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