一人一兩 國恥背後的糾葛之終章

1902年1月，清政府開始按《辛丑條約》規定支付賠款。這才發現一項嚴重問題：條約原文說清朝認賠4.5億海關兩白銀，又說這些白銀按市價易為金款，並附上當時市價；那到底是要中國賠金還是賠銀呢？

這可不是個小問題，因為金價日益上漲，白銀貶值，如果4.5億兩白銀的賠款在當時就折算為黃金，那後來中國要還的實際債務就遠不止4.5億。茲事體大，不得不爭，但中國的主張，列強中只有美國全力支持。

6月12日，美使康格通知中國：美國同意還銀。之後，還派專家前來調查，向列強提出支持還銀的理由，遭列強抵制。美國這般熱情，中國卻三心二意——中國只有一些地方官堅持力爭，中央大員卻畏畏縮縮，初見美國支持才稍微興奮，一見列強蠻橫，立刻就想妥協。

中央的軟弱，實在讓此事無從再爭，連伍廷芳事先徵得英美德三國同意，主張將案子提交國際法庭公斷，也被篤信國家間唯有靠拳頭說話的外務部阻攔下來。

伍廷芳發給外務部，陳述美國已同意還銀的電報

清政府同意對列強還金，對美國卻想特殊視之，因為它「既慨允於前」同意還銀，「安可反覆於後」。為此，特派駐美公使梁誠與美方交涉。美方自然不同意，說此前還金還銀未定，美國顧念邦交才特允還銀，如今中國政府自己承認了還金，絕不能歧視美國。

梁誠回答說並非有意歧視，實在是中國財政困難，民間仇洋情緒益張，希望美國為中國考慮。美方海約翰為這番話打動，便向梁誠透露「庚款原屬過多」，梁亦乘機進言，稱美國若帶頭核減，必然義聲遠播。海認為有理，答應與總統商議此事，但怕列強不滿，要中國先別聲張。

梁誠（左）與海約翰（右）

海約翰並未食言，他委託柔克義起草文書，準備把退還多餘賠款之事提交國會。但恰逢中美關係低潮：美國不願修訂禁止華工入境的協議，中國引發抵制美貨運動；兩國又為粵漢鐵路路權爭端鬧得面紅耳赤。海約翰不久去世，繼任者正是交涉路權問題的官員羅脫。情況剛緩和，廣東連州教案又有五名美國傳教士被殺。

上述情形導致雖有梁誠到處託人活動，一直到1907年，羅斯福總統才將退款議案提交國會並得到通過。決定把多餘庚款退回中國，用作教育經費，送學生赴美留學是內容之一。

1918年，清華留美學生在上海登船遠赴美。

不過，中國政府並不把教育視為大事。美國打算退款的消息傳回北京，先是袁世凱想要拿這筆錢開發路礦，後有徐世昌、唐紹儀提議建銀行開發東北，都允諾將來收入用於教育。美國多番施壓，迫使清政府聲明不會挪用，並在1909年夏天獲得上諭保證，確定了庚子退款用於教育這條金科玉律。

1909年開始的退款，只是退回核算後多餘的款項，而美國「應得」的賠償，中國仍然要向美國支付。但到了1921年，美國開始討論是否把所有後續賠款都用於中國文教事業，但這輪討論因美僑為中國士兵傷害事件而不幸阻斷。

但那些熱心中國教育事業人士並未放棄努力。美國文教界投入令人欽佩的熱情，為中國向國會議員請願。其中尤以武昌文華大學圖書館主任韋棣華女士熱忱最甚，她拿著名單，逐一拜訪國會議員，在華盛頓半年期間，總共訪問82位參議員，420位眾議員。

1923年底，參議院再次發起退還庚款的討論，半年後，議案在兩院表決通過。這次退款，意味著中國不必再向美國支付賠償，所有後續庚款都將撥給中國人的教育、圖書館、科研機構用作經費。不過，這筆錢會不會落到軍閥手裡用於內戰，美國政府多有擔憂。

1931年落成的國立北平圖書新館，修建費用來自退還的庚子賠款

於是，幾個由中國人與美國人共同擔任董事的基金會特別成立，專為接收與管理庚款，保證其正當用途。其中最大兩支，是「中華教育文化基金」和「清華大學基金」。

抗戰開始後，庚款停止支付，這些基金會也通過投資經營所得收益繼續資助文化科教。1949年，它們遷往美國，但供款不斷，台灣新竹清華的復校，便有賴於它們提供資金，直到今天，猶未終止。人們說庚款孳息仍在供給清華，指的就是這些基金會所為。

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