蒂勒森被開除，「特朗普主義」發力？

蒂勒森被開除，蓬佩奧即將上任。這意味著「特朗普主義」在美國外交中體現的會更佳明顯，美國國內對「特朗普主義」的外交政策的約束會削弱。

資料圖：美國原國務卿蒂勒森和總統特朗普。來源：視覺中國

3月13日，美國總統特朗普通過推特宣布，解除蒂勒森美國國務卿職務，並委派現任中情局局長蓬佩奧接任該職，中央情報局局長也由十分強硬的現任中情局副局長哈斯派爾接任，一連串的重要人事變動在同一時間公布，表明特朗普總統解除蒂勒森的國務卿職務實際上是蓄謀已久。儘管有關蒂勒森的離任已經傳言半年時間了，如今也算塵埃落定，不過蒂勒森被開除的根本原因還是在於其與強勢總統特朗普的不和，至於繼任國務卿蓬佩奧，可能會更能體現特朗普的外交政策意圖，但也會使得美國對外政策的「特朗普主義」會更加凸顯。

政見不合終究要分手

2016年12月，蒂勒森被美國當選總統唐納德·特朗普提名為新任國務卿，被認為是特朗普企業家內閣形成的重要信號，並且普遍看好這對企業家組合。不過如今一年多時間過去了，特朗普與蒂勒森的分歧卻是不斷顯現，在外交政策上的分歧公開已多次出現。

在朝核問題上，特朗普曾三番五次對朝施壓，甚至不惜一戰。蒂勒森認為對朝政策主要以外交談判最為適宜，並曾公開發表四不原則，且和國防部部長聯合發表文章表明態度。不過特朗普卻公開指責蒂勒森試圖與朝鮮談判是不可取的。如今，特朗普卻是來了個乾坤大挪移，宣布要直接與金正恩會晤，此時正值蒂勒森在非洲訪問，想必國務卿並沒有參與如此重大決策多少。

在伊核問題上，特朗普揚言要退出伊朗核協定，這使得國際社會認為解決伊朗核問題的努力可能前功盡棄。蒂勒森則認為此舉不妥，這不僅關乎中東地區局勢，也影響美國與其他大國之間的合作，主張美國應該繼續維持伊核協議。如今兩者在伊朗核問題上的分歧更是被認為是導致特朗普解除蒂勒森國務卿職務的重要原因。

除了在兩大核問題上的重大分歧顯現外，兩者在拉美問題、氣候變化、對政策等方面也有不少分歧等。此外，蒂勒森與國務院內的職業外交官相處並不融洽也影響了其外交政策的開展。歸根結底，兩者的分歧源自價值觀和行為風格的差異，特朗普更多偏好雙邊主義，蒂勒森並不排斥多邊主義；特朗普更像行動派，而蒂勒森更像謀劃派，原本可以互補的組合由於特朗普的強勢而問題不斷，漸行漸遠。

瞄準連任開始拼業績

不過蒂勒森並不孤獨，最近離開特朗普的高官非常多，通訊主任希克斯、首席經濟顧問科恩等相繼離職。不過令蒂勒森比較尷尬的是原本特朗普給了他辭職機會卻沒有把握，最終不得不被特朗普掃地出門。儘管特朗普在解除宣言中肯定了蒂勒森過去一段時間的工作表現，並表示自己與蒂勒森相處的非常愉快。但誰都知道這不過是政治家秀恩愛的客套話。對於特朗普而言，如何讓美國再次偉大，不僅需要特朗普的意志得到全面不打折扣的落實，也需要通過連任來爭取更多的大展宏圖的時間。

前不久，特朗普已經公開宣布要參與2020年的總統競選，這就意味著進入總統二年級的特朗普必須拿出點本事出來，沒有點業績恐怕是沒有資本來競選總統連任的。為了使得特朗普總統這艘大船更加行穩致遠，特朗普要把自己的舵手意志體現了更加淋漓盡致，其核心是要堅決貫徹「特朗普主義」。與此同時，特朗普作為一位性格強勢的總統，更多是需要「特朗普主義」的執行者而非謀劃者，因此選擇一批能更好地執行特朗普政策的志同道合者，至少在特朗普本人來看對於連任有利的。

外交對於美國這樣的超級大國而言，無疑是總統業績的重要組成部分。隨著特朗普與蒂勒森在外交政策上的分歧不斷顯現，特朗普逐漸意識到，為了積累政績，國務卿必須換人。在糾結了一段時間之後，留給特朗普拼業績的時間越來越少，所以換掉蒂勒森就在所難免。

新國務卿意味著更加「特朗普主義」？

一年多來，特朗普的團隊一方面是重要的位置長期空缺，一方面是許多重要幕僚或官員不斷離職。比如總統國安顧問弗林、白宮首席策略師史蒂夫·班農、聯邦調查局局長科米、白宮發言人斯派塞等多名人士被特朗普解職或是被迫辭職。有統計表明，特朗普上任第一年中，白宮的人員流動率達到34%，是奧巴馬同時期的三倍和里根同時期的兩倍，突破了歷史記錄。

在特朗普身邊來來回回，最後能夠留下的要麼是跟特朗普趣味相投，要麼是和特朗普達成了政治交易。對於新任國務卿蓬佩奧，特朗普的評價很高，稱蓬佩奧充滿幹勁，有著無窮的智慧，而且在想法上總能跟特朗普「在一個頻道上」。這也意味著蓬佩奧是一位成色更高的「特朗普主義者」，能夠更好地在外交領域貫徹特朗普的意志。

蓬佩奧畢業西點軍校的軍人背景，曾參與茶黨的激進政治立場，都折射出其對外政策比較強硬，更符合特朗普的胃口，但這也可能意味著「特朗普主義」在美國外交中體現的會更佳明顯，美國國內對「特朗普主義」的外交政策的約束會削弱。

（凌勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長、副教授，海外網專欄作者）

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