康熙年間，「滋生人丁，永不加賦」是如何產生的，產生了什麼影響？

文史 03-15

作者：張晶，南京師範大學歷史系研究生，季我努學社青年會副會長

康熙五十一年清朝規定全國徵收丁銀的總數以康熙五十年為準，總數固定不變，此後「滋生人丁，永不加賦」，康熙末期和雍正時期發展成為「攤丁入畝」。

張居正

明朝張居正推行「一條鞭法」，將免徵徭役的徭役銀與土地稅合併徵收，清朝初期仍然推行明朝張居正的「一條鞭法」，但仍然需要徵收人頭稅，即丁銀。在實際徵收的過程中，地主們總是會少報或隱瞞不報他們實際佔有的土地面積，沒有土地的窮苦人民也經常成為流民，其數量難以準確統計。康熙年間，政治局面比較穩定，人口開始快速增長，丁銀給無地或者少地的窮苦農民造成了生計上的巨大壓力，經常出現貧民交不起丁銀逃跑成為流民的現象，流民的增多必然導致清朝稅收收入的減少。康熙五十一年，清朝決定按照康熙五十年的丁銀總數為標準，此後增加的人口不再另外徵收丁銀。這被稱為「盛世滋生人丁，永不加賦」。

康熙帝晚年畫像

丁銀的總數雖然不再變動，但仍然與其他稅收分別按照戶口徵收，在實際徵收過程中存在諸多問題。一些地主與官吏打通關係，自然可以將丁銀負擔轉嫁到窮苦民眾頭上，造成丁銀徵收過程中的不公平，戶人口的增減也會對丁銀的徵收造成影響，因此丁銀很難保持總數的固定。康熙末期，已經有一些省份出現將丁銀與土地稅合併徵收的現象。到了雍正時期正式採取「攤丁入畝」的政策，將丁銀全部攤入田賦的賦稅中，廢除了人頭稅。