清末新政只是清廷平息輿論的幌子？督撫岑春煊在各地都做了哪些具體的革新？

作者：林小靜，復旦大學研究生，季我努學社青年會會員。

岑春煊是晚清政壇的名臣，他與袁世凱並列為「南岑北袁」，兩人都是靠鎮壓農民起義得「軍功」、搞「新政」獲得「政績」起家的。不過他與袁世凱並不交好，二人政見也不完全一樣：他曾參與康、梁的戊戌變法，變法失敗後，他又在清末新政中發揮了重要作用，他在廣東和四川實行的新政，是清末新政中為數不多的亮點。甲午戰爭後，岑春煊有感於民族危機的嚴重，於是受到了當時資產階級維新派的影響，戊戌變法失敗後岑春煊仍堅持維新主張，並積極在地方推動清末新政的實行。不過岑春煊仍屬於封建地主階級派，他參與維新運動的目的仍是為了「忠君報國」，鞏固清王朝的統治。

岑春煊

自1901年開始，清政府便籌備實施新政，這一時期，岑春煊曾先後擔任了山西巡撫、署四川總督、兩廣總督等職，每到一處，他便不遺餘力地投身於新政中，取得了顯著的成績。岑春煊通過多年的為官經驗，結合自己對新政的理解，著重在四川、廣東等地辦學堂、練兵、興辦警政、開商會等。首先說興辦學堂，清政府頒布新政上諭後不久，他便上奏稱「舉行新政,必自興學教民始」，認為只有培養一批新式人才、提高民眾的知識文化水平，才能挽清王朝於衰頹之勢。他將「育才」看作是「救時」的必要前提，反對急功近利、照搬西方那套的做法，先後在山西、四川、廣東等地設立了近代學堂，還曾聘請日本教員到學堂講學。此後，許多省份都紛紛仿照岑春煊的做法開設了各類新式學堂，培養出了不少新式人才。

張鳴岐

岑春煊十分重視對專門人才的培養，1903年他被調任兩廣總督，此後在創辦了廣東政法學堂、蠶業學堂、農林學堂等實用性極強的專門性學堂，「以研究學術技藝為宗旨，以製造精良、振興工藝為成效。」此外，岑春煊還致力於師範學堂的建設，他認為師範是造就、培育人才之地。為了加強新式練兵人才的培養，岑春煊籌辦了新軍第十六鎮、四川武備學堂速成班、軍醫學堂、陸軍測繪學堂、警備學堂等，購置了大量新式武器，並採用新式練兵方法，培養出了一批「能員幹將」，著名的有龍濟光、陸榮廷、張鳴岐、等人。

庚子事變後，清政府意識到了近代警察制度的重要性，恰在這時以張之洞等為代表的老臣聯合會奏建立警政，清政府批准了這一要求，此後各地警察陸續建立起來。岑春煊便是積極響應建立警政制度者，他在1902年開辦了四川通省警察學堂，並奏明了具體的警察隊伍的培養方式：「惟考東西各國,其從事警察官吏,固常卒業中學之人,即其警兵,亦皆有六年小學之資格,自又立警察專門以教之。」在岑春煊的籌備下，四川的警察制度初現規模。建立警察學堂的同，岑春煊也加快了警政的建設，他委任成都府知府沈秉塑兼警局總辦，創辦了近代警察。1903年4月27日，成都警察總局正式成立起來，共有官警800餘人左右。

街頭上的警察、街民和店鋪，1911年任教於四川高等學堂的美國人那愛德（Luther Knight）所攝

歷來商業都是國富民強的根本，岑春煊十分重視地方商業的發展，他任兩廣總督期間，曾積極推動廣東商會的成立，同時還成立了商務調查所、商報館等機關，「報商人之情況於商會」，為商會服務。為了培養一批專門的商業人才，岑春煊還籌備創建了商業學堂。為了促進廣東商業活動的發展，岑春煊為廣東商業制定了發展藍圖，要求重視外埠粵商。在他的規划下，廣東商會緩慢地發展起來。

參考文獻：

羅桂友：《清末岑春煊評述》，《學術論壇》1989年第3期。

張華騰：《清末袁世凱與岑春煊關係述論》，《河南大學學報(哲學社會科學版)》1996年第5期。

桑兵：《庚子勤王前後的岑春煊與保皇會》，《近代史研究》2001年第6期。

吳秀梅：《岑春煊與清末新政(1901-1907)》，華東師範大學碩士學位論文 ，2007年5月。

編輯：季我努學社青年會會員胡一舟。

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