這五年，看看軍民融合的亮麗答卷

最新 03-15

來源：軍報讀者微信公眾號

編者按

黨的十八大以來，習主席著眼於實現強軍夢、中國夢，鮮明地提出了軍民深度融合的時代命題，並將之上升為國家戰略，開創了軍民融合式發展新局面。今天，就請跟隨小編的步伐，看看這5年來，習主席怎樣部署軍民融合戰略，軍民融合又取得了哪些成果……

2013年

★習主席強調基礎設施

和重要領域軍民深度融合

——進一步做好軍民融合式發展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局。

——要弘揚擁政愛民、擁軍優屬的光榮傳統，開展軍民共建與和諧創建活動。

——地方各級黨委和政府要關心支持國防和軍隊建設，加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。

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省部級層面法規政策出台：

2013年的《國防科技工業固定資產投資項目管理規定》，提出承擔軍品任務的科研院所、有關高校、國有獨資和國有控股企業、非公企業（外資企業除外）等承擔相關固定資產投資項目管理，並頒布了《武器裝備科研生產許可退出管理規則》，未經批准不得處置使用國家財政資金構建的軍工關鍵設備設施。

2014年

★習主席強調全要素、多領域、高效益的

軍民融合深度發展格局

——實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

——軍隊要遵循國防經濟規律和信息化條件下戰鬥力建設規律，自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。

——地方要注重在經濟建設中貫徹國防需求，自覺把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來。要深入做好新形勢下雙擁工作，加強國防教育，健全國防動員體制機制。

——各級黨委和政府要支持軍隊建設和改革，配合軍隊完成多樣化軍事任務，為實現強軍目標提供有力保障。

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軍隊層面法規政策出台：

2014年5月

《關於加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的措施意見》，提出了引導優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的具體意見。

2014年12月

原總裝備部發布了《關於發布裝備承製單位資格審查申請受理點的通知》，明確了依託軍事代表機構或授權機構，在全國主要城市設立45個裝備承製單位資格審查申請受理點，並在全軍武器裝備採購信息網進行公布，為民參軍申請承製資格提供了便利。

2015年

★習主席強調從「4個要」入手，

向深度融合階段過渡

——把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。

——我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯後、工作執行力度不夠等問題。要堅持問題牽引，拿出思路舉措，以強烈的責任擔當推動問題的解決，正確把握和處理經濟建設和國防建設的關係，使兩者協調發展、平衡發展、兼容發展。

——今後一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合範圍，提升融合層次。

——要強化大局意識，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作，做到責任到位、措施到位、落實到位。

——要強化改革創新，著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

——要強化戰略規劃，拿出可行辦法推動規劃落實，加強督導檢查、建立問責機制，強化規劃剛性約束和執行力。

——要強化法治保障，善於運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規範、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水平。

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2015年1月4日

全軍武器裝備採購信息網上線，該網是全軍武器裝備採購需求信息的官方發布平台。標誌著我軍主動融入互聯網時代、開始以更加開放的姿態對外發布裝備需求信息。

2015年4月20日

原總裝備部修訂頒布了《中國人民解放軍裝備承製單位資格審查管理規定》，重要內容就是實施了分類審查。

2015年7月16日至25日

首屆國防科技工業軍民融合發展成果展在北京農展館舉行。這是我國國防科技工業領域首次舉辦軍民融合主題展覽，也是全部軍工集團公司首次集體亮相。

2015年9月

國防科工局和原總裝備部聯合公布了新版《武器裝備科研生產許可專業（產品）目錄》。新版武器裝備科研生產許可專業（產品）目錄分核武器與軍用動力、軍用航空器等11大類，共755項，與2005年版許可目錄相比減少約2/3。新版許可目錄的頒布，對於打破軍民界限，促進裝備建設軍民融合深度發展起到了積極的促進作用。

2015年10月

黨的十八屆五中全會上，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把推動經濟建設和國防建設融合發展作為貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念的戰略之舉，作為構建中國特色軍事力量體系的必然選擇。

2016年

★習主席強調大力開展協同創新，

推動軍民深度融合

——要把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利於國防科技創新的體制機制，推進軍民融合深度發展。

——中央國家機關、地方各級黨委和政府要滿腔熱忱支持國防和軍隊建設、軍事鬥爭準備，為國防和軍隊現代化建設創造良好條件。

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2016年3月

中央政治局通過了《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》，明確新形勢下軍民融合發展的指導思想、主要目標和基本原則，部署基礎、產業、科技、社會服務等8大領域統籌建設重點任務，為走開中國特色軍民融合發展路子提供了基本依據和重要遵循。軍民融合發展上升為國家戰略。

2016年3月

中央軍委印發《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》, 中央軍委計劃用3年左右的時間, 分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。對於承擔國家賦予的社會保障任務, 納入軍民融合發展體系。

2016年5月

中央軍委頒發了《軍隊建設發展「十三五」規劃綱要》，「更加註重軍民融合」被「高亮划出」。

2016年7月4日

第二屆中國軍民融合技術裝備博覽會在京舉行。由軍工企業研發的諸多高科技裝備集中亮相。

2016年9月3日

十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了《國防交通法》。這部法律是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家將軍民融合發展上升為國家戰略後第一部貫徹這一戰略的重要法律。

2016年10月19日

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京參觀第二屆軍民融合發展高技術成果展。他強調，軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。軍民融合不斷取得階段性成果，呈現出加快發展良好態勢。要繼續推動體制機制改革創新，從需求側、供給側同步發力，從組織管理、工作運行、政策制度方面系統推進，繼續把軍民融合發展這篇大文章做實，加快形成軍民深度融合發展格局，切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程，為實現中國夢強軍夢作出新的更大的貢獻。

2016年12月11日

軍民融合發展戰略高端論壇暨國防大學國防經濟研究中心2016年年會在青島舉行。本次論壇由國防大學和山東省青島市委市政府聯合主辦，主題為「軍民深度融合，率先創新發展」。

2016年底

軍委裝備機關推出《中國人民解放軍裝備採購信息發布管理辦法》，對裝備採購信息發布工作程序環節進行細化規範，提高了實用性和可操作性。

軍委裝備機關推出《關於貫徹落實創新驅動發展戰略加強新形勢下國防知識產權工作的意見》，針對國防知識產權存在的突出問題（權利歸屬不明確、利益分配不落實、管理要求不清晰、維權保護不到位等），提出了頗具革命性意義的改革舉措。

為解決軍用軟體計價存在的現實矛盾和問題，軍委裝備機關發布了《軍用軟體研製概算計價規範(試行)》，首次將軍用軟體計價的範圍進行了規範和界定，通過科學量化軍用軟體研發智力成本，切實尊重軟體研發人員創造性勞動，激發軟體研發人員創新活力和潛力，充分調動廣大軟體研發人員的積極性。

2017年

★習主席強調推動科技興軍，

形成新興領域融合發展新布局

——要推動搞好頂層設計和戰略籌劃，推動國防科技和武器裝備軍民融合，推動軍地合力培育軍事人才，推動體制機制和政策制度改革，加快我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變。

——國防科技和武器裝備領域是軍民融合發展的重點，也是衡量軍民融合發展水平的重要標誌。要主動發現、培育、運用可服務於國防和軍隊建設的前沿尖端技術，捕捉軍事能力發展的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現民為軍用，做好國防科技民用轉化這篇大文章，發揮國防科技轉化運用最大效益，形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域融合發展布局。

——黨中央決定成立中央軍民融合發展委員會，在中央層面加強對軍民融合發展集中統一領導。要以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統完備的科技軍民融合政策制度體系。要弘揚軍政軍民團結的優良傳統，匯聚起科技興軍的強大力量。中央和國家機關、地方各級黨委和政府以及有關方面要強化國防意識，支持國防和軍隊建設改革，為強軍事業提供堅強支持。

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2017年1月22日

中共中央政治局會議決定設立中央軍民融合發展委員會，習近平任主任，3名中央政治局常委任副主任。

2017年6月20日

習近平主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議並講話，強調要加強集中統一領導，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

2017年9月22日

習近平主持召開中央軍民融合發展委員會第二次全體會議並講話，強調推動軍民融合發展是一個系統工程，要善於運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題，既要加強頂層設計又要堅持重點突破，既要抓好當前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創新，強化資源整合，向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

2017年1月

北京中關村軍民融合產業園正式啟動軍民融合軍地對接平台, 軍委聯合參謀部、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊等13家軍隊單位在該平台掛牌成立聯絡處。這在軍民融合機制上是一個歷史性突破。

2017年2月24日

軍委裝備發展部制定12條舉措45項任務持續推進軍民融合深度發展。

2017年4月11日

中央軍委裝備發展部再次發布60億元的裝備預研指南項目（共921條），有關軍兵種裝備機關和預研聯合基金也在裝備採購「官網」發布信息，吸引了數量眾多的各類企事業單位參與競爭。

軍委裝備發展部科研訂購局關於發布「十三五」裝備預研共用技術和領域基金項目立項評審工作規範（2017版）。

2017年4月12日至14日

2017北京國際軍民融合裝備展覽會於中國國際展覽中心舉行。為契合「軍民融合發展」的國家戰略，本屆軍民融合展以「軍轉民惠及大眾，民參軍赤心報國」為主題，吸引海內外近200家參展商參與，展出規模近10000平方米。

主要成果北斗衛星導航系統

北斗衛星導航系統是我國自主研製的全球衛星導航系統，是繼美國全球定位系統、俄羅斯格洛納斯衛星導航系統之後第三個成熟的衛星導航系統。

北斗衛星導航系統由空間段、地面段和用戶段三部分組成，可在全球範圍內全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠定位、導航、授時服務，並具短報文通信能力，已經初步具備區域導航、定位和授時能力。2017年11月5日，北斗三號首批兩顆全球組網衛星「一箭雙星」成功發射，北斗三號系統從此開始進入全球組網階段。到2017年年底，中國北斗已開通服務五周年，完成了北斗二號系統建設並在我國及周邊地區提供服務，北斗三號系統全面建設穩步推進，目標是在全球範圍內提供服務。

蛟龍號載人作業潛器

由中船重工研製的「蛟龍」號載人潛水器在馬里亞納海域實現了在最大下潛深度7062米的六自由度運動、懸停定位、通信、探測、感知和取樣作業，是世界同類潛水器的最大下潛深度，刷新世界紀錄。

「蛟龍」號已成功應用於深海資源勘察、環境調查和深海科考，為我國科學家研究和揭示深海奧秘提供了必要的技術手段，促進了我國深海裝備技術的跨越式發展，必將在我國深海勘測開發、海洋工程服務和海洋權益維護等諸多領域發揮重要作用，並全面帶動國內深海裝備產業技術的發展，具有里程碑意義。

「海洋石油981」深水半潛式鑽井平台

「海洋石油981」深水半潛式鑽井平台是我國首座自主設計、建造的第六代深水半潛式鑽井平台。作為世界上首座專門為南海海域量身定製的3000米深水半潛式鑽井平台，它能夠經受南海海域特殊的颱風、潮汐、內波等惡劣氣候和水文環境的考驗。

2012年5月9日，「海洋石油981」在南海海域正式開鑽，標誌著中國海洋石油工業的深水戰略邁出實質性步伐。「海洋石油981號」主要運行指標都達到了國際先進水平，成為維護國家海洋權益、發展海洋經濟、建設海洋強國的「大國重器」。2015年4月，「海洋石油981」順利完成海外首口深水井鑽井作業，完鑽井深超過5030米，創造了我國深水半潛式鑽井平台作業井深新紀錄。

「高分二號」對地觀測衛星

由航天科技集團研製的「高分二號」衛星於2014年8月發射成功。它是我國目前空間解析度最高的光學對地觀測衛星，空間解析度首次精確到1米，標誌著我國遙感衛星進入亞米級「高分時代」。

「高分二號」衛星提供的亞米級遙感數據有著重要的應用價值和商業價值，不僅為我國經濟建設、生態文明建設、民生安全保障和推進國家治理能力現代化起到信息支撐作用，同時對於信息應用企業開展商業化信息增值服務、開拓國際市場、推動空間信息產業發展等方面也具有重要意義。

C919大型客機

C919大型客機是我國首款完全按照國際適航標準和主流市場需求研製的幹線飛機，於2008年開始研製。2017年5月5日上午，C919在上海浦東機場首飛成功。

作為我國首次按照國際適航標準研製的150座級幹線客機，C919突破了包括飛機發動機一體化設計、電傳飛控系統控制律、主動控制技術等在內的100多項核心關鍵技術。C919首飛成功，標誌著我國大型客機項目取得重大突破，我國成為世界上少數幾個擁有研製大型客機能力的國家，被認為有望在全球民用幹線飛機製造領域打破波音和空客壟斷的局面。

「鯤龍」AG600水陸兩棲飛機

2017年12月24日，由中國航空工業集團公司研製的國產大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機「鯤龍」AG600在珠海首飛成功。

AG600是我國首次按照中國民航適航規章要求研製的大型特種用途飛機，是國家應急救援體系建設急需的重大航空裝備。它的首飛成功，標誌著我國航空工業特種用途飛機研製能力取得重大突破，是繼C919大型客機首飛成功後我國民用航空工業發展的又一個重要里程碑。

「鯤龍」AG600的最大特點是同時具備在陸地機場和水面起降的能力，巡天為飛機，著水為航船，是森林滅火和海上救援利器，載重大，航程遠，續航時間長。全機5萬多個結構及系統零部件，98%由國內供應商提供，全機機載成品95%以上為國產產品，包括4台渦槳發動機，可謂一架完全意義上的「國產大飛機」。

「牧羊人－2000」

空中交通管制自動化系統

「牧羊人-2000型」空中交通管制自動化系統，是中國電子科技集團公司研發的國內首套自主知識產權的空管自動化系統，打破了國外進口系統在民航空管領域的壟斷，標誌著我國民航管制中心主用自動化系統進入國產化新紀元。

「牧羊人-2000型」空中交通管制自動化系統的研製和推廣應用，加速了中國民航空管系統國產化建設，擺脫了多年來中國民航空管系統靠國外引進的被動局面，確保了中國航空的安全，為我國進入世界航空強國的行列添磚加瓦，民航空管系統的國產化也將加速軍航空管系統的建設，增強國防力量。

「華龍一號」核電機組

「華龍一號」核電機組是中核集團和中廣核集團在我國數十年核電建設運營成熟經驗基礎上，汲取世界先進設計理念合作研發的三代核電自主創新成果。「華龍一號」採用國際最高安全標準研發設計，首堆設備國產化率達到85%以上，批量化後國產率達到95%。2015年5月7日，「華龍一號」示範工程——中核集團福清5號核電機組正式開工建設，標誌著我國正式邁入世界先進核電技術國家陣營。

核電是技術密集型的高新戰略產業，是國家綜合實力和核心競爭力的重要體現，華龍一號研發對於長期支持我國核電中長期發展規劃目標的實現，推動核電「走出去」戰略的實施，帶動裝備製造業及相關產業發展，都具有十分重要的意義，符合「建設創新型國家」「積極提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力」「積極推動協同創新」的發展戰略。

「高層樓宇滅火系統」