我市常住人口491.4萬人

昨日，市統計部門發布了我市2017年人口統計數據。數據顯示，2017年淮安市戶籍人口為560.9萬人，其中男性287.92萬人，女性272.97萬人；常住人口為491.4萬人，其中城鎮人口達300.98萬人。全市城鎮化率首次突破60%，達61.25%。

■淮海晚報記者 包順宇

通訊員 徐婷

■常住人口穩定增長，城鎮化率首次突破60%

隨著經濟的發展，就業機會增加，外省市勞務人員來淮就業，同時政府對外出務工人員返鄉創業的支持帶來人口迴流，2017年淮安市常住人口為491.4萬人，比去年增長2.4萬人，其中城鎮人口首次突破300萬人，達300.98萬人，城鎮化率也首次突破60%，達61.25%。

分縣區來看，我市市區常住人口總量為307.69萬人。其中淮安區常住人口最多，為98.86萬人，淮陰區、清江浦區緊隨其後，分別為78.35萬人和68.31萬人，洪澤區和開發區分別為33.91萬人和26.02萬人，工業園區為2.24萬人。

漣水縣、盱眙縣和金湖縣常住人口分別為84.92萬人、65.58萬人和33.21萬人。

2017年淮安戶籍人口為560.9萬人，戶籍人口數出現拐點，比2016年下降6.66萬人，其中出生6.98萬人，死亡11.86萬人。

據了解，2017年公安部聯合多部門對死亡人口進行清理銷戶，導致2017年戶籍人口數出現負增長，戶籍人口和常住人口的差距縮小。

■人口年齡結構轉化，少兒老年人口佔比增加

據介紹，2017年我市的常住人口年齡結構發生變化，主要表現為兩個趨勢：勞動年齡人口減少，人口負擔加重；人口老齡化程度不斷加深。

從全市看，2017年，常住人口中15-64歲人口為346.17萬人，佔比70.45%，低於去年水平，這延續了近年來的減少態勢。勞動年齡人口的減少意味著未來勞動力供給趨緊。

對於「一老一小」而言，呈現出少兒人口和老年人口規模佔比同步增加的局面。2017年，常住人口中0-14歲人口佔比為17.13%，受近幾年生育政策影響，出生人口略有增加；65歲以上人口佔比為12.42%，與2016年相比提高0.84個百分點，社會負擔進一步加重，這對養老資源配置、養老服務保障提出了更高的要求。

值得一提的是，在放開二孩政策後，淮安市出生人口並沒有出現想像中的快速增長。2017年我市人口出生率為10.97%，死亡率為7.45%，自然增長率為3.52%。淮安的人口自然增長率在2016年出現下降，雖然2017年略有增長，但是想要達到2014年以前的水平還有一定差距。

人口流動情況反映了人們對一座城市或某一區域的落戶意願，近些年來，隨著淮安經濟社會的發展，蘇北重要中心城市地位進一步鞏固，淮安人返鄉置業、外地人來淮就業創業現象大增，正逐漸成為一種趨勢。

數據顯示，2017年省內遷入淮安人數為61379人、省外遷入11197人。而淮安人遷往省內其他市人數為46418人、遷往省外9866人，合計落戶凈流入淮安16292人。據了解，目前我市這種人口凈流入的現象，已持續有幾年時間。

從遷入的區域板塊看，清江浦區吸引力尤為明顯。2017年該區域遷入44159人，遷出僅11401人，凈流入32758人；生態新城緊隨其後，遷入7558人，遷出994人，凈流入6564人。工作人員說，這組數據反映出淮安中心城市核心區快速發展，正成為人們嚮往的一片熱土，集聚輻射效應較為明顯。

工作人員介紹，相比戶籍人口，常住人口的變化更能反映出這座城市的吸引力和前景預期。近幾年淮安常住人口呈現了止跌回升的態勢，其中2012年成為變化的「拐點」，從這一年開始，淮安常住人口開始呈現出連年凈增的趨勢，由2012年的480.3萬人升至491.4萬人，這四年來又增加了10.33萬人。而隨著淮安加快推進繁榮安康宜居文明建設，常住人口遞增之勢或將更長久地維持下去。

■人口「迴流」呈增長趨勢，城市集聚效應明顯

■養老保障負擔日益加重，養老服務需求迅速膨脹

2017年，我市社會總撫養比為41.94%，其中老年撫養比為17.63%，數值一直保持了增長態勢。工作人員介紹，老齡化的到來，我市養老保障的負擔日益加重。

2017年淮安養老金的支出總額達到67.97億元，比2011年增長了2.9倍。離休、退休、退職費用也呈現連年增長的趨勢，政府、企業、社會在養老保障方面的壓力正顯著加大。

工作人員介紹，雖然我市的養老服務需求迅速膨脹，但是養老服務業發展嚴重滯後，難以滿足龐大的老年人群，特別是迅速增長的「空巢」、高齡和帶病老人的服務需求。2017年淮安共有養老機構259家，養老機構床位數為25934張，平均每千名老人擁有床位數為37.27張，這與養老需要還存在一定差距。同時生活照料、精神慰藉等許多「為老」服務都存在發展緩慢的問題。

據介紹，人口老齡化將會影響到經濟活動過程中的生產、交換、分配和消費環節。老齡人口的消費水平和消費意願低，對擴大社會總體消費需求不利。此外，老齡人口的消費結構不同於中青年人，人口老齡化使得社會的消費需求結構發生變化。所以為滿足變化的消費需求，產業結構必須進行相應的調整。

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