當全世界都被蒂勒森和霍金刷屏時，這個國家正在中國南海暗度陳倉

上周，一條關於日本的新聞低調地出現但又很快被淹沒：為加強「南海對策」，日本將增加駐菲律賓、越南和馬來西亞防衛駐在官（武官）數量。

共同網報道截圖

乍看上去，這條簡短的信息並不惹眼——無非是日本對駐外機構人員配置的一次正常調整。

但事實真的如此嗎？

答案你可能猜到了：但凡涉及南海問題，即使一個小動作的背後也可能是野心昭昭的大企圖。

而日本調整駐外武官數量一事所暴露的，也恰是日本長久以來對南海海域的野心和深意。

資料圖片：2017年12月19日，海南海事局和南海救助局、南海第一救助飛行隊在海南三亞以南附近海域開展首次海空聯合巡航。（新華社）

打破舊例，突然在東南亞增設防衛駐在官

日本這一拳，打得相當低調。

最初的信源來自上圖中、日本共同社3月6日的一篇報道——篇幅不長，但信息量不是一般的大。

「本月，日本將把常駐菲律賓與越南的防衛駐在官從各1人增加到各2人。常駐馬來西亞的防衛駐在官也將於2018年度增至2人。」報道這樣寫道。

共同社援引日本政府相關人士的話報道稱，「這將是首次在菲越馬三國設置多名防衛駐在官」。

日本駐馬來西亞使館

先來看看何為防衛駐在官及其職能——

共同社的報道這樣寫道：防衛駐在官是以外務省職員身份在駐外使領館等工作的自衛官，負責與當地軍方相關人士及各國駐外武官等交流，主要收集軍事信息。

表面上看，增加防衛駐在官的舉動並不那麼「顯眼」，畢竟只是從1人增至2人。

問題在於，日本此次在南海周邊三個國家增加防衛駐在官人數，僅僅是「多一雙筷子」那麼簡單么？

對於此次調整的意義，日本政府有關人士這樣解釋稱：「通過增加人員，將進一步推進與各國間的防衛合作。」

不過在香港《南華早報》看來，日本政府官員並沒有解釋日本為何要在東南亞加強軍事情報收集能力的真實原因。

《南華早報》網站報道截圖

共同社的分析則一針見血：「（菲越馬）這三國均與中國在南海問題上存在分歧，日本欲加強中國動向等相關信息的收集能力。」

在小銳看來，事實已經相當直白：日本突然打破舊例增設武官，意在南海，更劍指中國。

對菲越馬防務關係的重視程度已堪比英法德

事實上，對於此次調整，日本「預謀」已久。

早在一年多以前，這次增員就已經被提上日程。

2016年8月，就在非法、無效的所謂「南海仲裁案」鬧得沸沸揚揚之際，有俄媒報道稱，日本政府尋求與菲律賓和越南發展更緊密的軍事關係。

而日本當時提出的「拉近關係」的手段，正是在菲越兩國增加防衛駐在官的數量。

2016年媒體報道截圖

「日本此舉是為了強化對中國軍事活動的信息採集和分享能力。」報道分析說。

再往前推到2014年1月，時任日本防相小野寺五典在訪問印度時，提出要加強日印兩國防務合作，其中一項措施就是，在2015年將駐印的防務駐在官由1人增至3人。

在《日本經濟新聞》看來，這是為了應對中國在本地區日益增長的軍事力量。

2017年8月，在日本發布的最新版《防衛白皮書》中，明確寫道「將進一步強化情報警戒監視能力」。

《南華早報》分析日本「強化情報能力」的措施包括：加強情報部門的信息收集和分析，通過聯合演習等方式與夥伴國分享情報，以及向海外增派防衛駐在官等。

資料圖片：2014年10月，日本海上自衛隊「濱霧」號護衛艦參加俄日海上聯合救援演習。（新華社/俄新社）

根據共同社的披露，截至2月20日，日本在45處大使館和2處代表部等機構共派駐65名防衛駐在官，其中大部分國家駐有1名，在中美俄等9個國家則駐有多名，還有的是1名駐在官負責多個國家。

小銳查詢日本防衛省資料發現，日本派遣防衛駐在官最多的國家是美國，達6名之多，而且駐美首席防衛官級別由「將補」（少將）擔任，比駐在其他國家的一佐（上校）或二佐（中校）級別高。

此外，在中國、俄羅斯、印度、韓國、澳大利亞分別駐有3名，在英國、法國、德國則分別駐有2名。

單從數量上看，此次調整後，菲越馬三國對日本情報搜集工作的重要性已經跟英法德等國是同等「級別」了。

日本打著「一石三鳥」的「如意算盤」

美國媒體認為，這次調整是日本首次在美、中、俄、韓等9國外的國家增設至多於1名常駐武官，突出了對南海周邊國家的軍事援助目標。

說到「軍事援助」，日本近些年來也是不遺餘力。

雖然日本防衛省不能出售武器裝備，但卻一直以「援助」或「租借」的名義向東南亞國家提供退役裝備。

比如日本海上自衛隊「天霧」號護衛艦今年2月訪問馬尼拉時，海自第二護衛隊司令員齋藤浩司就特別提到了此前日本提供給菲律賓的2架教練機，稱這是日菲緊密關係的證明。

按照共同社的話說：日方有意通過此類支援提升南海周邊國家的海上警備能力，制衡中國活躍的海洋活動。

2月2日，日本海上自衛隊「天霧」號護衛艦訪問菲律賓馬尼拉。（路透社）

在日本企業（中國）研究院執行院長陳言看來，日本政府突然在東南亞增設防衛駐在官，絕不是純粹為了幫助「小夥伴」，也不僅是日媒所聲稱的「加強南海對策」那麼簡單。

「中日之間存在釣魚島問題，日本認為自己在東海面臨很大壓力，」陳言告訴小銳，「日本特別希望南海能有點事，這樣可以將一部分壓力分散到南海，來給自己『減負』。」

陳言表示，中國提出了「一帶一路」倡議，海上絲綢之路是其重要組成部分，日本認為，如果能在南海牽制住中國，就會對「一帶一路」倡議造成重大影響，成為日本向中國施壓的一張牌。

在陳言看來，這會令日本在中日關係中有了討價還價的空間。「日本以後如果在此方面做出讓步，反而會成為外界眼中『示好』的一方」。

「其實這能不能行得通還很難說，但是日本企圖『一石三鳥』的『如意算盤』就是這麼打的。」陳言說。

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