一周四連擊，美國數字貨幣監管已加速

由於數字貨幣的獨特性，包括美國在內的主權國家對這一新生事物的監管還在探索中，謹慎和多方博弈仍是當前各國數字貨幣監管的主基調。

作者 | 林君

編輯| 黃曉君

近日，一篇揭露數字貨幣交易所交易量造假的文章在朋友圈瘋傳，這篇譯自外媒的文章顯示，目前包括OKEx、火幣、幣安在內的數字資產交易平台在成交量數據上存在造假成分，此類數據佔比甚至高達九成，由此可以得出結論：由於各國對數字貨幣缺乏有效監管，交易數據造假已經成為行業內「公開」的行為之一，如何打破此類利益怪圈，規範數字貨幣市場，儘快形成國家層面的監管政策就顯得尤為重要。

本周，美國監管部門也將迎來一場關於數字貨幣監管的討論，3月14日美國國會將舉辦主題為「審查數字和ICO市場」的聽證會； 3月15日，美國芝交所比特幣期貨合約也如期進行結算； 3月17至18日，美國財政部和中央銀行代表舉辦第二次會議； 3月19至20日美國財政部部長和央行行長進行第一次會議。

如此緊湊的數字貨幣磋商，說明大洋彼岸的美國已經將數字貨幣和ICO列入金融監管中必不可少的一部分。

雖然目前談「美國對數字貨幣監管已達成」還為時過早，但從當前中美兩國對數字貨幣和ICO、比特幣期權、以及各國財政部和監管態度來看，前者的態度還是相對開放。

1

數字貨幣

美國醞釀監管路線 中國力推區塊鏈技術

上個月月初，美國參議院銀行、住房及城市事務委員會舉行了一場關於虛擬貨幣的聽證會，這是美國最近一次召開關於數字貨幣的高層會議，美國金融市場兩大監管機構負責人證監會主席（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）主席均出席會議並進行討論。

雖然目前美國各州及不同機構有相應規則、對數字貨幣也還是採取分業監管，但是從討論結果看，兩大監管機構已達成共識，雙方都表示將繼續打擊虛擬貨幣領域違法行為，進一步規範數字貨幣市場。

反觀中國，自從去年9月4日央行等七部委聯合發布公告對數字貨幣和ICO進行官方定性後，後者基本沒有了合法存在的可能，但是對數字貨幣並沒有一棒子打死，只是規定不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。但對於與數字貨幣有密切關係的區塊鏈技術，中國不僅承認其廣泛前景，還大力倡導。

今年1月26日，中國金融博物館發布的《中國區塊鏈發展報告》顯示，中國各地政府，尤其是沿海地區紛紛成立了區塊鏈試驗地、研究院；深圳、杭州、廣州、貴陽、贛州等地政府都在積極建立區塊鏈發展專區，給予特別扶植政策。

由此可知，對比美中兩國對數字貨幣的監管差異，在於前者看到了比特幣等數字貨幣背後的巨大利益，不斷嘗試監管新舉措；後者則刻意忽略數字貨幣，大力倡導其背後的技術。

2

比特幣期貨

美國敢於嘗試，中國暫無跡象

由於比特幣等數字貨幣在市場上存在明顯的價格波動，美國已經認可比特幣作為期貨合約標的之一，去年12月開始，比特幣已經相繼登上芝加哥期權交易所（CBOE）、芝加哥商品交易所（CME）。從比特幣本身到期貨，再到後續上場的ETF，比特幣似乎正在複製大宗商品「金融化」的路徑，吸引越來越多的資金入場。

目前，中國暫時沒有許可比特幣等數字貨幣進入期貨市場的跡象，但是針對某些主流數字貨幣幣種的期貨合約早已在多家數字資產交易平台出現，包括前文提到的OKEx、HuobiPro等均已開通杠杠交易區，此類交易的出現不僅讓更多傳統金融專業投資者以更低的門檻接觸比特幣投資，也為比特幣二級市場帶來的大量資金。

隨著資本相繼進場，比特幣期貨等金融產品出現後給經濟影響還會逐漸明顯，與此相對應，金融監管的要求也會逐漸被提上日程。

3

監管部門

美國SEC、財政部發聲，中國則央行等多部門發力

在對數字貨幣的態度上，美國在多次提出風險警示的基礎上已經開始制止部分ICO項目，近期還要求符合證券定義的數字貨幣資產交易平台必須在SEC註冊下註冊為交易所；財政部部長則多次發聲表示禁止數字貨幣被用於洗錢等非法用途，呼籲全球聯合監管合作。

3月13日，工信部宣布籌建全國區塊鏈和分散式記賬技術標準化技術委員會，就區塊鏈標準等相關問題開展專題研究，更好服務區塊鏈技術產業發展。目前，國內暫時沒有明確監管數字貨幣和區塊鏈的部門，但是從去年9月4日公告來看，國內對比特幣等數字貨幣、區塊鏈技術的監管並非單一部門職能，涵蓋了至少央行、網信辦、工信部、工商總局、銀監會、證監會、保監會等多部門，其中又以央行、證監會為主力。

由於數字貨幣的獨特性，包括美國在內的主權國家對這一新生事物的監管還在探索中，謹慎和多方博弈仍是當前各國數字貨幣監管的主基調。

對於還在處於野蠻生長階段的數字貨幣來說，能否形成一個全球性監管共識、進行聯動監管，不僅對行業，對國家也尤為重要；而對國家來說，誰能領先一步出台合適區塊鏈發展的政策，誰就能在接下來的新一場科技浪潮中佔據制高點。

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